本書主要研究古今中外司法機關(guān)辦案組織主要類型演進發(fā)展的歷史脈絡(luò), 揭示主導(dǎo)組織形式變化的司法公信、治理均衡、司法效率和正當(dāng)程序四大價值觀念, 以及影響組織形式進化的政治結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、認識活動和法律形式等社會現(xiàn)實因素, 將“誰在裁判”引入法理學(xué)的問題范疇;仡欬h的十八大以來司法體制改革中完善司法機關(guān)辦案組織的實踐探索, 提出辦案組織改革中遵循獨立行使職權(quán)原則、司法效率原則、司法公信力原則, 在法官檢察官依法獨立行使辦案權(quán)和加強辦案監(jiān)督制約的綜合平衡中, 探討我國司法機關(guān)辦案組織的進一步改革完善的觀念指針和實踐路徑。
姜偉,男,1982年生,湖北武穴人,現(xiàn)任上海市人民檢察院第一分院研究室副主任,三級高級檢察官,法學(xué)博士,全國檢察調(diào)研骨干人才。主要致力于研究檢察基礎(chǔ)理論、司法制度,發(fā)表論文40多篇,其中CSSCI期刊3篇,30多篇在征文評比中獲獎,曾獲第十二屆中國法學(xué)青年論壇主題征文一等獎、最高檢檢察基礎(chǔ)理論研究成果三等獎、兩次獲上海市檢察理論年會征文一等獎。參與完成國家社科基金重大招標項目、中國法學(xué)會重點委托課題、最高檢檢察理論研究重大課題等多項省部級課題。曾在金融、民事、行政檢察部門從事辦案工作,在司法體制綜合配套改革期間參與上海檢察改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
導(dǎo)論
第一章 中國司法機關(guān)辦案組織的構(gòu)成和演進
第一節(jié) 辦案組織的基本架構(gòu)
一、人員構(gòu)成
二、裁判方法
三、辦案職權(quán)的運行機制
四、辦案職權(quán)的獲得方式
第二節(jié) 辦案組織的古代傳統(tǒng)
一、官方司法辦案組織
二、民間司法辦案組織
三、訊問為主的裁判方法
四、官吏分權(quán)的運行機制
第三節(jié) 辦案組織的近代變局
一、司法官準入的專業(yè)化
二、中西雜糅的運行方式
三、裁判方法的近代化轉(zhuǎn)向
第四節(jié) 辦案組織的現(xiàn)代新生
一、司法制度的新舊更替
二、民主集中制的運行方式
三、群眾路線的裁判方法
本章小結(jié)
第二章 西方司法機關(guān)辦案組織的歷史演進
第一節(jié) 以個體為核心的辦案組織
一、宗教祭司
二、古羅馬裁判官
三、領(lǐng)主裁判官
四、德國檢察官
五、美國檢察官
第二節(jié) 以團體為基礎(chǔ)的辦案組織
一、雅典陪審法庭
二、古羅馬民眾大會
三、陪審團
第三節(jié) 以分工為基礎(chǔ)的辦案組織
一、宗教法庭
二、神圣羅馬帝國樞密法院
三、美國聯(lián)邦最高法院
四、英國最高法院
五、合議庭
本章小結(jié)
第三章 主導(dǎo)司法機關(guān)辦案組織的價值觀念
第一節(jié) 主導(dǎo)價值觀的發(fā)現(xiàn)
一、公信力決定辦案組織的法律存在
二、治理均衡決定辦案組織的權(quán)力秩序
三、司法效率決定辦案組織的經(jīng)濟存在
四、正當(dāng)程序決定辦案組織的認識方式
第二節(jié) 司法公信力觀念
一、社會共識基礎(chǔ)上的司法公信力
二、辦案組織對司法公信力的建構(gòu)
三、辦案組織面臨的公信力難題
第三節(jié) 治理均衡觀念
一、統(tǒng)治權(quán)的支配力
二、法律職業(yè)共同體的控制力
三、社會公眾的參與力
第四節(jié) 司法效率觀念
一、個人和簡單合作的效率
二、復(fù)雜分工對效率的提升
三、組織成本上升的影響
第五節(jié) 正當(dāng)程序觀念
一、糾問式辦案程序
二、書面化辦案程序
三、對抗式訴訟程序
本章小結(jié)
第四章 主導(dǎo)司法機關(guān)辦案組織的現(xiàn)實因素
第一節(jié) 政治結(jié)構(gòu)
一、司法依附原則下的辦案組織
二、司法獨*原則下的辦案組織
第二節(jié) 社會結(jié)構(gòu)
一、古代社會中的辦案組織
二、工業(yè)社會中的辦案組織
三、現(xiàn)代社會中的辦案組織
第三節(jié) 認識活動
一、道德理性主導(dǎo)的辦案組織
二、科學(xué)理性主導(dǎo)的辦案組織
三、后科學(xué)時代的辦案組織
第四節(jié) 法律形式
一、習(xí)慣法時代的辦案組織
二、法典時代的辦案組織
三、后法典時代的辦案組織
本章小結(jié)
第五章 中國司法機關(guān)辦案組織的改革發(fā)展和問題
第一節(jié) 改革開放以來司法機關(guān)辦案組織的改革發(fā)展
一、司法機關(guān)恢復(fù)重建時期(1979—1988年)
二、審判方式和司法職業(yè)化改革(1989—1998年)
三、確立依法治國戰(zhàn)略(1999—2003年)
四、司法體制改革啟動(2004—2008年)
五、深化司法體制改革時期(2009—2013年)
第二節(jié) 新時代司法機關(guān)辦案組織的改革發(fā)展
一、司法責(zé)任制改革時期(2014—2018年)
二、司法體制綜合配套改革(2018—2020年)
三、司法責(zé)任制綜合配套改革(2020年至今)
第三節(jié) 我國司法機關(guān)辦案組織面臨的主要問題
一、辦案組織在“去行政化”方面的努力
二、辦案組織的權(quán)責(zé)界限問題
三、辦案效率不能適應(yīng)案件增長
四、辦案組織司法公信力有待進一步提高
五、人民群眾參與程度不足
本章小結(jié)
第六章 中國司法機關(guān)辦案組織的改革路徑
第一節(jié) 辦案組織改革的理論準備
一、改革中的“實踐論”
二、“負的方法”
三、“尚同”觀念
第二節(jié) 辦案組織改革的原則
一、辦案組織獨立行使職權(quán)原則
二、司法官的專業(yè)化原則
三、以庭審為中心原則
四、司法公信力原則
五、司法辦案責(zé)任制原則
第三節(jié) 審判組織的改革路徑
一、確保主審法官相對獨立行使職權(quán)
二、法官助理作用的實質(zhì)化
三、合議庭角色的去行政化
四、堅持審判委員會的審判職能
五、擴大人民陪審員的參與
第四節(jié) 檢察辦案組織的改革路徑
一、確保檢察官辦案職權(quán)相對獨立
二、規(guī)范檢察長的決定權(quán)
三、檢察官助理作用的實質(zhì)化
四、發(fā)揮檢察委員會分歧解決職能
五、強化人民監(jiān)督員意見的法律效力
本章小結(jié)
參考文獻