前 言 5
第*章 我國為何要建立市場準入負面清單制度 8
第*節(jié) 什么是市場準入負面清單制度 9
*、市場準入負面清單制度的內涵 9
二、市場準入負面清單制度的基本特征 11
第二節(jié) 市場準入負面清單制度的理論意義 13
*、行政學視角：推動市場準入管理從正面清單管理向負面清單管理模式轉變 13
二、法學視角：負面清單管理模式秉承了法治理念與法治精神 14
三、制度學派視角：負面清單制度建設豐富了制度體系運行機制的理論研究 16
四、系統(tǒng)理論視角：清單規(guī)制與事中事后行為監(jiān)管配合體現(xiàn)系統(tǒng)整體性 16
第三節(jié) 市場準入負面清單制度的現(xiàn)實作用 18
*、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意 19
二、有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 20
三、完善負面清單管理模式是更好發(fā)揮政府作用的內在要求 20
四、對內外資*視同仁、推動制度型開放的必要措施 21
第四節(jié) 完善市場準入負面清單制度需要處理好三大關系 21
*、發(fā)展和改革的關系 21
二、共性和個性的關系 22
三、國內市場和國際市場之間的關系 22
第五節(jié) 統(tǒng)*的市場準入制度與建設全國統(tǒng)*大市場 23
*、何為全國統(tǒng)*大市場，統(tǒng)*的要求是什么 23
二、加快建設全國統(tǒng)*大市場的重大意義 24
四、統(tǒng)*市場準入制度是建設全國統(tǒng)*大市場的重要基礎 27
第二章 市場準入負面清單制度是怎樣建立的 29
第*節(jié) 市場準入負面清單制度的提出與試點歷程 30
第二節(jié) 市場準入負面清單制度的全面實施 32
*、正式頒布全國統(tǒng)*的《市場準入負面清單（2018年版）》 32
二、清單2018年版與試點版相比的主要修訂內容 33
三、清單2018年版在制度建設方面的鮮明特征 34
四、清單2018年版頒布后獲得全社會廣泛贊譽和高度評價 36
第三節(jié) 市場準入負面清單的歷次修訂 37
*、清單2019年版 37
二、清單2020年版 40
三、清單2022年版 42
四、連續(xù)完成三次動態(tài)修訂的制度建設經驗總結 44
第三章 今天的市場準入負面清單制度體系 48
第*節(jié) 市場準入負面清單制度體系有哪些組成部分 49
*、全國*張清單管理制度：*單盡列、單外無單 49
二、清單動態(tài)調整機制：定期修訂，動態(tài)調整 51
三、清單信息公開機制：*目了然，*網通辦 53
四、清單實施機制：*案*核，效能評估 54
第二節(jié) 市場準入負面清單的框架結構 55
*、清單說明 55
二、清單主體 57
三、清單附件 59
第四章 以特別措施引領市場準入放寬的系統(tǒng)謀劃 60
第*節(jié) 以特別措施為抓手持續(xù)推動市場準入放寬 61
*、特別措施是進*步放寬市場準入的重要舉措 61
二、特別措施貫穿四大思維和實現(xiàn)四個首次 63
第二節(jié) 支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施 65
*、《海南特別措施》出臺的重大意義 65
二、《海南特別措施》的主要內容 66
三、《海南特別措施》的影響與示范效應 70
第三節(jié) 深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施 72
*、《深圳特別措施》出臺的重大意義 72
二、《深圳特別措施》的主要內容 75
三、《深圳特別措施》的影響與示范效應 77
第四節(jié) 推動特別措施產生全國示范效應關鍵在落實 79
*、形成工作合力，強化落實機制建設 79
二、加強法治保障，完善相關法律法規(guī)和政策配套機制建設 80
三、央地結合、政企互動，強化部門和地方協(xié)力推進的主體責任 80
四、加強特別措施改革創(chuàng)新的監(jiān)管和安全保障機制建設 80
五、加強頂層設計和不同措施之間的產業(yè)鏈協(xié)同機制建設 81
第五節(jié) 引導企業(yè)積極把握特別措施發(fā)布的重大機遇 81
*、把握特別措施的重大商機，積極融入國家重大戰(zhàn)略 81
二、從特別措施當中尋找市場拓展空間，積極促進產業(yè)關聯(lián)暢通和市場循環(huán) 81
三、抓住特別措施涉及的重點區(qū)塊和重大項目，主動對接政府平臺和全國要素資源 82
第五章 違背清單案例歸集通報制度的建立與實施 83
第*節(jié) 為什么要開展違背清單案例歸集通報 84
第二節(jié) 違背清單案例歸集的范圍和工作機制 85
第三節(jié) 違背清單案例歸集通報成效 86
第四節(jié) 違背市場準入負面清單典型案例分析 87
第五節(jié) 破除市場準入隱性壁壘的難點 94
第六章 開展市場準入效能評估的探索與實踐 96
第*節(jié) 什么是市場準入效能評估制度 97
第二節(jié) 市場準入效能評估遵循的主要原則 98
*、科學合理原則 99
二、獨立性和發(fā)展性原則 99
三、可量化性和動態(tài)性原則 99
四、可操作性和可比性原則 100
五、層次性與系統(tǒng)性原則 100
第三節(jié) 評估成效 100
第四節(jié) 2021年第*批試點地區(qū)評估推進情況 101
第五節(jié) 2022年第*批和第二批試點地區(qū)評估推進情況 114
第六節(jié) 市場準入效能評估制度的未來展望 145
第七章 全球主要經濟體完善市場準入制度建設的主要經驗及對我國的啟示 147
第*節(jié) 世界主要經濟體市場準入制度的主要特征 148
第二節(jié) 國際主要經濟體市場準入制度的具體管理模式 157
*、美歐及英聯(lián)邦經濟體的市場準入制度比較 159
二、亞洲主要經濟體市場準入制度的比較 176
第三節(jié) 國際經驗對我國完善負面清單制度的啟示 188
*、提高法階、縮減長度是完善負面清單制度的主攻方向 188
二、加強負面清單制度與已有制度的銜接與融合 189
三、加強負面清單制度分類標準與國際接軌，提升負面清單的透明度 189
四、完善市場準入負面清單制度的重點是進*步推進服務業(yè)開放 190
第八章 市場準入負面清單制度未來改革方向 191
第*節(jié) 十四五時期的時代特征和新要求 192
*、進*步回應人民需要，更好解決社會主要矛盾 192
二、進*步釋放科技創(chuàng)新活力，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢 192
三、進*步深化市場體制改革，更好推動改革效能轉化為發(fā)展效能 192
四、進*步增強國內市場規(guī)制力，更好推進制度型開放 193
第二節(jié)十四五時期主要挑戰(zhàn)和新問題 194
*、外部市場環(huán)境日趨復雜，不確定性因素明顯增多 194
二、國內市場仍然存在影響準入暢通的隱性市場壁壘 194
三、各地推動市場準入負面清單制度落地的進展參差不齊 196
第三節(jié) 十四五時期完善市場準入負面清單制度的思路和任務 197
*、思路和目標 197
二、完善市場準入負面清單制度體系的主要任務 197
三、強化市場準入負面清單配套制度建設 199

結語

附錄

后記