本書是《新時代新發(fā)展論叢》的一本。該叢書共22本。全套書以“八個明確”“十四個堅持”為綱, 選取廣大讀者真正關(guān)心關(guān)注的多種問題, 致力于把“八個明確”和“十四個堅持”的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化成百姓聽得懂的語言, 不繞彎子, 不端架子, 用明白如話的語言直截了當(dāng)?shù)刂v清楚“八個明確”和“十四個堅持”的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯。全書的前兩章可以看作是對依法治國和法治思想的整體學(xué)習(xí)體會, 構(gòu)成本書的總論和理論基礎(chǔ), 主要是圍繞法治思想和全面依法治國重大辯證關(guān)系等基本原理進行學(xué)習(xí)闡發(fā); 其他部分以社會主義法治體系包含的五個部分為基本組成, 全面展開具體論述, 以求形成對全面依法治國理論的初步體系性解讀。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中提出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)�！眻猿秩嬉婪ㄖ螄�，就是中國式現(xiàn)代化新道路的重要表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記明確指出，“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。”黨的十九屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的重要目標(biāo)。2020年11月，在中央全面依法治國工作會議上，黨中央提出了“習(xí)近平法治思想”，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出全面推進依法治國需要做到“十一個堅持”，構(gòu)成了習(xí)近平法治思想的核心要義。黨中央對于為什么要堅持依法治國、如何堅持依法治國已經(jīng)作出了頂層設(shè)計和整體部署，包括時間表、路線圖和任務(wù)書，更重要的是，形成了全面推進依法治國的行動指南與根本遵循的習(xí)近平法治思想。這標(biāo)志著我國全面推進依法治國進入了全新階段。本書正是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想基礎(chǔ)上，對標(biāo)黨的十九屆五中全會關(guān)于法治中國建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，重點圍繞習(xí)近平法治思想核心要義之一“堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系”所形成的“完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、基本完備的黨內(nèi)法規(guī)體系”的五個部分的具體展開，并在此基礎(chǔ)上進行了初步學(xué)習(xí)、闡釋和研究。
黨的十八大以來，中國全面依法治國事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，二十大報告明確指出“全面依法治國總體格局基本形成�！边@歸根結(jié)底是有習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想是在馬克思主義法治原理基礎(chǔ)上繼往開來、結(jié)合中國國情創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的法治理論集大成，它的豐富內(nèi)涵、重大意義、核心要義、科學(xué)方法始終貫穿于本書思考、寫作的全過程。全書的第一章和第二章可以看作是對習(xí)近平法治思想的整體學(xué)習(xí)體會，構(gòu)成了本書的總論和理論基礎(chǔ)，圍繞習(xí)近平法治思想的提出、習(xí)近平法治思想的重大意義、習(xí)近平法治思想的核心要義與科學(xué)方法、習(xí)近平法治思想闡明的全面依法治國重大辯證關(guān)系等基本原理進行了學(xué)習(xí)闡發(fā)。其他部分則是分論，以社會主義法治體系包含的五個部分為基本組成，將習(xí)近平法治思想的內(nèi)在精神努力貫注于其中，全面展開具體論述，以求形成中國全面依法治國理論的初步體系性解讀。其中，第三章聚焦于社會主義法律體系，圍繞立法的基本體制、基本要求、社會主義法律體系基本特征、重點領(lǐng)域立法、《中華人民共和國民法典》編纂中的習(xí)近平法治思想等問題進行了深入闡述；第四章圍繞社會主義法治實施體系，對憲法實施，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等問題進行了全面介紹；第五章聚焦社會主義法治監(jiān)督體系，介紹了以自我革命精神為動力的我國法治監(jiān)督體系的基本內(nèi)容、重點改革和完善方向；第六章以習(xí)近平法治思想的相關(guān)要求為標(biāo)準(zhǔn)，介紹、研究了社會主義法治保障體系基本內(nèi)容；第七章聚焦基本完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，從基本原理、基本制度、依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系等方面進行了初步研究。
王晶，第十三屆全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會委員，第十二屆全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會委員，第十屆、十一屆全國人大代表，高級工程師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。著有《人類命運：治理簡史》。 王旭，教育部青年長江學(xué)者，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師。第九屆全國杰出青年法學(xué)家提名獎獲得者，首批中國人民大學(xué)“杰出學(xué)者支持計劃”之青年學(xué)者（A崗）。
第一章：全面依法治國的根本遵循和行動指南
一、習(xí)近平法治思想的提出
二、習(xí)近平法治思想的重大意義
三、習(xí)近平法治思想的科學(xué)方法與核心要義
四、習(xí)近平法治思想是中國式現(xiàn)代化法治道路的行動指南
第二章：習(xí)近平法治思想闡明的依法治國中的重大辯證關(guān)系
一、正確處理法治道路、理論與制度的關(guān)系
二、正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的關(guān)系
三、正確處理法治的中國性與世界性的關(guān)系
四、正確處理法治發(fā)展長遠(yuǎn)性與階段性的關(guān)系
五、正確處理作為戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的法治的關(guān)系
六、正確處理依法治國與以德治國的關(guān)系
七、正確處理法治實踐與法學(xué)教育的關(guān)系
第三章：依法治國的立法根基——建構(gòu)完備的社會主義法律規(guī)范體系
一、社會主義法律規(guī)范體系的基本內(nèi)容
二、社會主義法律規(guī)范體系的重大特征
三、社會主義法律規(guī)范體系與良法善治
四、習(xí)近平法治思想的具體運用：加強重點領(lǐng)域立法與法典編纂
第四章：依法治國的具體實施——打造高效的社會主義法治實施體系
一、法治實施的基本要求
二、加強憲法實施
三、執(zhí)法體系完善與執(zhí)法能力提升
四、公正司法與司法能力的現(xiàn)代化
五、中國法治實施的重點與難點
第五章：依法治國的自我革命——確保嚴(yán)格的社會主義法治監(jiān)督體系
一、國家監(jiān)察體系的建立
二、法律監(jiān)督機關(guān)體系的建設(shè)
三、社會監(jiān)督體系的建設(shè)
第六章：依法治國的重要托底——建立有力的社會主義法治保障體系
一、社會主義法治保障體系的要素
二、社會主義法治保障體系建構(gòu)的主要原則
三、社會主義法治保障與基層治理
第七章：建構(gòu)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系
一、黨規(guī)與國法的一般關(guān)系
二、社會主義黨內(nèi)法規(guī)體系及其科學(xué)治理邏輯
三、統(tǒng)籌推進依法治國與依規(guī)治黨
《堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系》：
同時，為了維護社會主義法律體系的統(tǒng)一性，加強合法性與合憲性的審查，《中華人民共和國立法法》還規(guī)定了備案制度以及提請審查制度，并在2015年進一步對該法加以完善。
《中華人民共和國立法法》規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案：（一）行政法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；（二）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；（三）自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；自治條例、單行條例報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況；（四）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案；（五）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)備案；經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。
《中華人民共和國立法法》也賦予了相關(guān)國家機關(guān)請求進行合憲性審查和合法性審查的權(quán)力，并賦予了其他公民和組織有進行建議審查的權(quán)力：國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。
值得一提的是，2015年《中華人民共和國立法法》修改時，進一步完善了提請審查制度，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，增加了“有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查”的規(guī)定，使得審查啟動程序更加完備。第二，完善了相應(yīng)審查程序的具體規(guī)定。全國人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機關(guān)提出書面審查意見、研究意見，也可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關(guān)到會說明情況，再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋。全國人民代表大會法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機關(guān)提出審查意見、研究意見，制定機關(guān)按照所提意見對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進行修改或者廢止的，審查終止。全國人民代表大會法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向委員長會議提出予以撤銷的議案、建議，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。第三，完善了審查結(jié)論公開程序�！吨腥A人民共和國立法法》規(guī)定，全國人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。
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