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善待動(dòng)物是人類文明進(jìn)化的表現(xiàn)，虐待動(dòng)物是任何國(guó)家、任何社會(huì)都接受不了的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，危害極大，而且道德譴責(zé)在阻止虐待動(dòng)物方面蒼白無(wú)力。研究小組順應(yīng)世界文明發(fā)展的潮流，開(kāi)展反虐待動(dòng)物立法研究和立法推動(dòng)工作，既是發(fā)展中華民族幾千年來(lái)憐憫生命的良好傳統(tǒng)的需要，也是堅(jiān)持現(xiàn)代生態(tài)文明、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的方針、建設(shè)人和動(dòng)物和諧相處、人與人和諧共處社會(huì)的需要。

一些人問(wèn)研究小組，為什么要起草《動(dòng)物保護(hù)法》或者《反虐待動(dòng)物法》（專家建議稿）？其中的理由，本書(shū)的立法建議部分將予以充分地闡述。研究小組在這里想說(shuō)的是，善待動(dòng)物是人類文明進(jìn)化的表現(xiàn)，虐待動(dòng)物是任何國(guó)家、任何社會(huì)都接受不了的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，危害極大，而且道德譴責(zé)在阻止虐待動(dòng)物方面蒼白無(wú)力。研究小組順應(yīng)世界文明發(fā)展的潮流，開(kāi)展反虐待動(dòng)物立法研究和立法推動(dòng)工作，既是發(fā)展中華民族幾千年來(lái)憐憫生命的良好傳統(tǒng)的需要，也是堅(jiān)持現(xiàn)代生態(tài)文明、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的方針、建設(shè)人和動(dòng)物和諧相處、人與人和諧共處社會(huì)的需要。
一些人問(wèn)研究小組，為什么中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所要牽頭組織研究反虐待動(dòng)物立法項(xiàng)目研究？答案有兩個(gè)：其一，眾所周知，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院隸屬于中共中央和國(guó)務(wù)院，是這兩家機(jī)構(gòu)最重要的思想庫(kù)和智囊團(tuán)。該院一向以研究深入、觀點(diǎn)客觀、發(fā)言權(quán)威和成果影響大而著名。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)者的重要建議經(jīng)常得到國(guó)家的高度重視。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的這些優(yōu)勢(shì)，是任何其他科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家部委難以做到的。在中國(guó)推動(dòng)動(dòng)物保護(hù)立法必需但艱難的今天，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的著名學(xué)者牽頭來(lái)研究，并把自己的研究成果報(bào)送給中國(guó)最高層參考，是促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)的一條途徑。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，相關(guān)的動(dòng)物保護(hù)法研究機(jī)構(gòu)是法學(xué)研究所社會(huì)法研究室。該研究室在國(guó)際國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)地位非常高。該研究室的現(xiàn)任主任是在環(huán)境資源法和動(dòng)物保護(hù)法研究方面非常有造詣的著名學(xué)者常紀(jì)文研究員，由他來(lái)領(lǐng)銜牽頭研究動(dòng)物保護(hù)立法項(xiàng)目，具有明顯的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)。其二，中國(guó)的立法一般由全國(guó)人大專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院部委委托科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者參加甚至主持起草，然后提交全國(guó)人大或者國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所在國(guó)家法制建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，參加起草、主持起草了中國(guó)的一些重要立法和國(guó)家文件，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等30多部環(huán)境資源方面的法律法規(guī)。也就是說(shuō)，法學(xué)研究所的動(dòng)物保護(hù)和環(huán)境資源立法參與能力得到了國(guó)家的認(rèn)可。由其著名學(xué)者領(lǐng)銜研究反虐待動(dòng)物立法，具有明顯的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司梁小寧等實(shí)務(wù)界人士的參與，使立法研究的實(shí)踐性更加突出。

    第七十一條（對(duì)違反動(dòng)物運(yùn)輸規(guī)定的處罰）
    違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令立即改正或者限期改正，對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款，并責(zé)令具結(jié)悔過(guò)；對(duì)單位和組織處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：
    （一）違反動(dòng)物運(yùn)輸限制、禁止規(guī)定的；
    （二）違反動(dòng)物運(yùn)輸容器建造或者安全規(guī)定的；
    （三）違反動(dòng)物裝卸、運(yùn)輸時(shí)間、喂食、喂水規(guī)定的；
    （四）在運(yùn)輸和裝卸中致動(dòng)物受傷或者死亡的；
    （五）其他違反動(dòng)物人道運(yùn)輸規(guī)定的行為。
    第七十二條（對(duì)違反屠宰、宰殺、撲殺規(guī)定的處罰）
    違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令立即改正或者限期改正，對(duì)個(gè)人處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令具結(jié)悔過(guò)；對(duì)單位和組織處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款：
    （一）不具有規(guī)定資質(zhì)的人違法屠宰、宰殺或者撲殺動(dòng)物的；
    （二）動(dòng)物的抑制、擊昏、放血與剝皮、燙洗或者拔毛，不符合標(biāo)準(zhǔn)的；
    （三）屠宰動(dòng)物的過(guò)程中有未成年人和等待屠宰的動(dòng)物在場(chǎng)的；
    （四）在屠宰前對(duì)活體動(dòng)物注水、膠水等物質(zhì)的；
    （五）其他違反動(dòng)物人道屠宰、宰殺規(guī)定的行為。
    第七十三條（對(duì)違法行為人的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制與資格處罰）
    對(duì)于被遺棄、虐待的動(dòng)物，行政管理部門認(rèn)為有必要的，可以采取扣押措施甚至沒(méi)收。對(duì)于虐待或者遺棄動(dòng)物所用的設(shè)施、設(shè)備，行政管理部門可以采取扣押措施甚至沒(méi)收。
    對(duì)違反本法規(guī)定的一般違法和嚴(yán)重違法行為，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以禁止違法者從事動(dòng)物繁殖、銷售、購(gòu)買、飼養(yǎng)、照管、醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)、運(yùn)輸、屠宰、宰殺等行為。
    前款的禁止可以是有期限的，也可以是無(wú)期限的。對(duì)于故意嚴(yán)重虐待動(dòng)物、多次故意虐待動(dòng)物、遺棄寵物動(dòng)物的行為，該禁止應(yīng)當(dāng)是無(wú)期限的。
    第七十四條（對(duì)違法行為的雙罰措施）
    單位或者組織違反本法規(guī)定受到處罰的，具體責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰責(zé)任。

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