在當(dāng)代中國(guó)的基層治 理中，黨建引領(lǐng)是難以繞 過(guò)的話題。中國(guó)共產(chǎn)黨第 十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái) ，以基層治理體系和治理 能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的鄉(xiāng)村 治理改革得到扎實(shí)推進(jìn)。 但與此同時(shí)，浙江在進(jìn)行 經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中也產(chǎn)生了 一系列負(fù)面問(wèn)題：工業(yè)發(fā) 展所造成的農(nóng)村環(huán)境污染 問(wèn)題日益嚴(yán)重，由工業(yè)發(fā) 展和人口急劇增長(zhǎng)所帶來(lái) 的私搭亂建現(xiàn)象日益突出 ，鄉(xiāng)村治理中黨員干部工 作作風(fēng)不實(shí)、干群矛盾尖 銳的問(wèn)題不斷凸顯。為切 實(shí)改善浙江人居環(huán)境，改 善黨員干部在人民群眾心 目中的形象，浙江省委、 省政府在全省打響了“五 水共治”“三改一拆”的發(fā) 令槍，一場(chǎng)轟轟烈烈的基 層臟亂差治理隨即在全省 展開(kāi)。 浙江省浦江縣在“五水 共治”“三改一拆”過(guò)程中 率先行動(dòng)，吹響了污水整 治的集結(jié)號(hào)，對(duì)全縣的違 章建筑開(kāi)展了綜合整治。 在各項(xiàng)治理工作中，浦江 縣通過(guò)制度化黨建等舉措 ，凝聚了黨員干部共識(shí)， 贏得了廣大群眾的支持和 擁護(hù)，扭轉(zhuǎn)了基層治理中 出現(xiàn)的種種亂象，改善了 黨員干部在群眾心目中的 形象，黨群、干群關(guān)系得 到了有效改善。信訪案件 減少，綠水青山重新回到 奉安大地，風(fēng)清氣正的黨 風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)又回來(lái)了 。足見(jiàn)浦江的基層治理效 果可圈可點(diǎn)。 為充分挖掘浦江縣基 層治理的經(jīng)驗(yàn)，為其他地 區(qū)的治理提供理論和實(shí)踐 支持，筆者以“基層治理 的有效性研究——以浦江 的治水拆違為 例”（17NDJC300YB）為 主題申報(bào)了浙江省社科規(guī) 劃項(xiàng)目，并得到立項(xiàng)。 隨著時(shí)間的推移，以“ 五水共治”“三改一拆”為 主題和背景的基層治理已 經(jīng)過(guò)去若干年，如果仍然 以浦江為主要論題，就顯 得現(xiàn)實(shí)性不足。但是浦江 縣的黨建引領(lǐng)基層治理確 實(shí)給人們留下了深刻印象 ，再加上筆者通過(guò)在浙江 省內(nèi)的相關(guān)區(qū)縣調(diào)研發(fā)現(xiàn) ，同樣是黨建引領(lǐng)基層治 理，引領(lǐng)的方式方法不一 樣，基層黨組織建設(shè)的落 腳點(diǎn)、著眼點(diǎn)也都不盡一 致，而且推進(jìn)制度化黨建 也存在地域性差異。筆者 希望通過(guò)區(qū)域間的比較研 究，重新認(rèn)識(shí)和定位浦江 的黨建引領(lǐng)基層治理，發(fā) 現(xiàn)其中的聯(lián)系和區(qū)別，并 對(duì)基層治理的有效性進(jìn)行 學(xué)理闡釋，得出一般性的 認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從更廣闊的 角度分析黨建引領(lǐng)基層治 理的內(nèi)容、功能和有效性 ，為人們立體性地認(rèn)識(shí)和 了解黨建引領(lǐng)提供更開(kāi)闊 的視野。因此，課題的最 終成果就以專著的形式呈 現(xiàn)，題目為《浙江基層治 理與黨建創(chuàng)新：從制度化 黨建到黨建驅(qū)動(dòng)》，不僅 重現(xiàn)浦江基層治理的歷史 場(chǎng)景，也以比較的視角展 示浙江黨建引領(lǐng)基層治理 的創(chuàng)新實(shí)踐。 研究顯示，浙江省所 進(jìn)行的黨建引領(lǐng)基層治理 創(chuàng)新確實(shí)走在了全國(guó)前列 ，而且得到了比較廣泛的 認(rèn)可，并成為基層治理有 效推進(jìn)的政治保障。在當(dāng) 前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和 全面從嚴(yán)治黨的大背景下 ，面對(duì)如何使基層治理得 到有效推進(jìn)的問(wèn)題，浙江 為大家提供了比較鮮活的 案例。無(wú)論是理論創(chuàng)新、 模式創(chuàng)新，還是體制機(jī)制 創(chuàng)新，都將為基層治理增 添濃墨重彩的一筆。