本書針對(duì)當(dāng)前民航單位應(yīng)急管理工作普遍缺乏規(guī)劃和引導(dǎo), 統(tǒng)籌性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)的問題, 基于NIMS (美國國家事故管理系統(tǒng)) 的“應(yīng)急準(zhǔn)備循環(huán)”, 結(jié)合我國民航應(yīng)急管理工作實(shí)踐, 以“應(yīng)急準(zhǔn)備/應(yīng)急管理工作”為對(duì)象, 以“PDCA循環(huán)”為線索, 提出“預(yù)案與制度”“組織與資源”“應(yīng)急培訓(xùn)”“應(yīng)急演練”和“評(píng)估與改進(jìn)”的民航單位應(yīng)急管理工作體系建設(shè)框架, 以期為民航單位有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件, 做好各項(xiàng)日常應(yīng)急管理工作, 提供一套系統(tǒng)、清晰和全面的工作方法。
1 概論
1.1 基本概念
1.2 適用范圍
1.3 基本原則
1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),平戰(zhàn)結(jié)合
1.3.2 頂層協(xié)調(diào),專項(xiàng)管理
1.3.3 主體責(zé)任,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
2 民航單位應(yīng)急管理工作體系的頂層設(shè)計(jì)與建設(shè)框架
2.1 民航單位應(yīng)急管理工作體系的頂層設(shè)計(jì)
2.2 民航單位應(yīng)急管理工作體系建設(shè)框架
2.3 民航單位應(yīng)急管理工作體系建設(shè)與安全管理體系(SMS)建設(shè)的關(guān)系
3 預(yù)案與制度
3.1 規(guī)劃計(jì)劃
3.1.1 中長(zhǎng)期目標(biāo)與規(guī)劃
3.1.2 年度目標(biāo)與計(jì)劃
3.1.3 短期目標(biāo)與計(jì)劃
3.2 規(guī)章制度
3.2.1 法律規(guī)章
3.2.2 制度建設(shè)
3.3 應(yīng)急預(yù)案
3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/突發(fā)事件分析
3.3.2 能力評(píng)估/應(yīng)急資源調(diào)查
3.3.3 預(yù)案體系建設(shè)
3.3.4 預(yù)案編制
3.3.5 預(yù)案管理
4 組織與資源
4.1 組織管理
4.1.1 工作責(zé)任
4.1.2 管理體制
4.1.3 指揮體系
4.2 資源管理
4.2.1 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)與物資
4.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍
4.2.3 經(jīng)費(fèi)保障
4.2.4 協(xié)議支援力量
4.2.5 知識(shí)資源
4.2.6 制度保證
5 應(yīng)急培訓(xùn)
5.1 培訓(xùn)對(duì)象與需求
5.1.1 培訓(xùn)對(duì)象識(shí)別
5.1.2 培訓(xùn)需求分析
5.2 培訓(xùn)組織與實(shí)施
5.2.1 培訓(xùn)大綱
5.2.2 培訓(xùn)計(jì)劃
5.2.3 培訓(xùn)方案
5.2.4 培訓(xùn)準(zhǔn)備
5.2.5 培訓(xùn)實(shí)施
5.2.6 考核評(píng)估
5.2.7 資料歸檔
5.3 培訓(xùn)資源與保證
5.3.1 培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)與物資
5.3.2 培訓(xùn)師資
5.3.3 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
5.3.4 培訓(xùn)知識(shí)
5.3.5 培訓(xùn)檔案
5.3.6 制度保證
6 應(yīng)急演練
6.1 演練目的與原則
6.1.1 演練目的
6.1.2 演練原則
6.2 演練類型與要求
6.2.1 演練類型
6.2.2 演練要求
6.3 演練組織與實(shí)施
6.3.1 計(jì)劃準(zhǔn)備
6.3.2 組織實(shí)施
6.3.3 評(píng)估總結(jié)
6.4 演練資源與保證
6.4.1 演練設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)與物資
6.4.2 演練經(jīng)費(fèi)
6.4.3 演練知識(shí)
6.4.4 制度保證
7 評(píng)估與改進(jìn)
7.1 評(píng)估目的與原則
7.1.1 評(píng)估目的
7.1.2 評(píng)估原則
7.2 評(píng)估類型與要求
7.2.1 應(yīng)急管理工作評(píng)估
7.2.2 應(yīng)急處置工作評(píng)估
7.3 持續(xù)改進(jìn)
7.4 績(jī)效與獎(jiǎng)懲
附錄
附錄1 部分民航相關(guān)應(yīng)急管理法律規(guī)章導(dǎo)讀
附錄2 “無腳本”演練一定好?“演戲式”演練一定差?——應(yīng)急演練二三事
參考文獻(xiàn)
后記