第一章　行政處罰的基本理論
　一、行政處罰的概念
　�。ㄒ唬┒喾N行政處罰概念之辨析
　�。ǘ�）本書關(guān)于行政處罰的概念
　二、行政處罰的特征
　三、行政處罰的法源
　�。ㄒ唬┏晌姆ㄔ�
　�。ǘ�）不成文法源
第二章　行政處罰基本原則
　一、處罰法定原則
　　（一）法無明文規(guī)定不處罰
　�。ǘ�）處罰設(shè)定法定
　�。ㄈ�）處罰實施主體法定
　�。ㄋ模┨幜P職權(quán)法定
　　（五）處罰程序法定
　�。�六）處罰對象法定
　�。ㄆ撸┨幜P種類及幅度法定
　二、公正公開原則
　�。ㄒ唬┕�正原則
　　（二）公開原則
　三、比例原則
　　（一）比例原則在《行政處罰法》中的確立、體現(xiàn)及不足
　�。ǘ�）比例原則的具體內(nèi)涵
　四、罰教結(jié)合原則
　�。ㄒ唬┬姓�處罰重在教育
　　（二）行政處罰為輔
　五、權(quán)利保障原則
　六、職能分離原則
　�。ㄒ唬┨幜P設(shè)定與實施機關(guān)分離
　�。ǘ�）查審分離
　�。ㄈ�）調(diào)查與聽證人員分離
　�。ㄋ模┰瓕徟c再審人員分離
　�。ㄎ澹┝P繳分離
　七、一事不再罰原則
　�。ㄒ唬┮皇虏辉倭P原則的理論、規(guī)則及例外
　�。ǘ�）涉及一事不再罰原則判例之解析
第三章　行政處罰的學理分類及法定種類
　一、行政處罰的學理分類
　�。ㄒ唬┥暾]罰
　�。ǘ�）聲譽罰
　�。ㄈ�）資格罰
　�。ㄋ模┬袨榱P
　�。ㄎ澹┴敭a(chǎn)罰
　�。�六）人身自由罰
　　（七）綜合罰
　二、行政處罰的法定種類
　　（一）警告、通報批評
　　（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物
　�。ㄈ�）暫扣許可證件、吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級
　�。ㄋ模┫拗崎_展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)
　�。ㄎ澹┬姓�拘留
　�。�六）其他行政處罰
第四章　行政處罰的設(shè)定
　一、行政處罰設(shè)定概述
　二、行政處罰設(shè)定權(quán)的理論依據(jù)
　　（一）法律優(yōu)先原則
　　（二）法律保留原則
　三、行政處罰設(shè)定權(quán)的劃分
　　（一）法律對行政處罰的設(shè)定權(quán)
　�。ǘ�）行政法規(guī)對行政處罰的設(shè)定權(quán)
　�。ㄈ�）地方性法規(guī)對行政處罰的設(shè)定權(quán)
　　（四）行政規(guī)章對行政處罰的設(shè)定權(quán)
　�。ㄎ澹┢渌�規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰
第五章　行政處罰主體
　一、行政機關(guān)
　�。ㄒ唬┤嗣裾�府
　　（二）職能機關(guān)
　�。ㄈ�）派出機關(guān)
　二、被授權(quán)組織
　　（一）行政機構(gòu)
　�。ǘ�）事業(yè)單位
　　（三）行業(yè)協(xié)會
　三、被委托組織
第六章　行政處罰的管轄
　一、行政處罰管轄概述
　二、職能管轄
　�。ㄒ唬┞毮芄茌牭母拍罴疤攸c
　�。ǘ�）職能管轄的幾種模式
　三、級別管轄
　　（一）級別管轄的概念及特點
　�。ǘ�）確定行政處罰級別管轄的幾類標準
　　（三）關(guān)于級別管轄的五種模式
　�。ㄋ模╆P(guān)于級別管轄的四類特別規(guī)則
　　（五）依法經(jīng)上一級行政機關(guān)批準后以自己的名義作出的行政處罰行為應認定為誰管轄？
　四、地域管轄
　　（一）一般地域管轄
　　（二）特殊地域管轄
　五、轉(zhuǎn)移管轄
　六、移送管轄
　七、共同管轄
　八、協(xié)商管轄
　九、指定管轄
　十、集中管轄
　十一、職務(wù)協(xié)助
第七章　應受行政處罰行為的構(gòu)成要件
　一、積極的違法本體要件
　�。ㄒ唬┬姓�法律規(guī)范所保護并已經(jīng)被違法行為所侵害的合法權(quán)益
　�。ǘ�）違反行政法律中的義務(wù)性規(guī)范（且罰則完備）的違法行為
　�。ㄈ�）適格的違法主體
　�。ㄋ模┲饔^過錯
　二、消極的處罰排除要件（處罰阻卻事由）
　　（一）正當化的處罰阻卻事由
　�。ǘ�）可赦免的處罰阻卻事由
　　（三）可諒解的處罰阻卻事由
　�。ㄋ模┎恍枇P的處罰阻卻事由
第八章　行政處罰對象
　一、自然人
　�。ㄒ唬┍拘袨槿�
　　（二）連帶行為人
　二、單位
　　（一）單位違法的行政處罰責任
　�。ǘ�）單位的分支機構(gòu)違法應由單位還是應由分支機構(gòu)來承擔行政處罰責任？
　�。ㄈ�）船舶能否作為行政處罰對象？
　　（四）國家機關(guān)能否作為行政處罰對象？
第九章　行政處罰合法要件
　一、行政處罰法律要件
　�。ㄒ唬┓�律本身是合法有效的
　�。ǘ�）法律具有明確的定性規(guī)定
　　（三）法律具有明確的處罰規(guī)定
　二、行政處罰主體要件
　　（一）行政處罰主體的設(shè)立及組成合法
　�。ǘ�）具有行政處罰權(quán)能
　�。ㄈ�）具有行政處罰管轄權(quán)
　三、行政處罰主體行為要件
　　（一）行政處罰的意思表示必須沒有缺陷
　�。ǘ�）行政處罰認定事實必須清楚、證據(jù)必須充分、處罰對象必須準確
　　（三）行政處罰適用法律必須有效、正確、完備
　　（四）行政處罰內(nèi)容必須定性準確、量罰適當
　　（五）行政處罰必須不存在處罰阻卻事由
　�。�六）行政處罰程序必須合法
第十章　行政處罰證據(jù)
　一、證據(jù)分類
　�。ㄒ唬┓ǘㄗC據(jù)種類
　�。ǘ�）理論上的證據(jù)分類
　二、證明對象
　�。ㄒ唬�實體性事實
　�。ǘ�）程序性事實
　�。ㄈ�）提供規(guī)范性文件是否屬于證明對象的范圍
　�。ㄋ模┎恍枰�證明的事實
　三、調(diào)查取證手段
　　（一）查問
　�。ǘ�）詢問
　�。ㄈ�）檢查
　�。ㄋ模╀浺�、錄像、拍照
　�。ㄎ澹┱{(diào)取、查閱、復制
　　（六）先行登記保存
　�。ㄆ撸┏闃尤∽C及鑒定
　四、舉證責任
　五、學理上的證據(jù)規(guī)則
　�。ㄒ唬┲黧w法定規(guī)則
　　（二）調(diào)查取證人員與主持聽證人員相分離規(guī)則
　　（三）依法定職權(quán)調(diào)查規(guī)則
　�。ㄋ模┬问胶戏ㄒ�(guī)則
　�。ㄎ澹┳袷胤ǘǔ绦蛞�(guī)則
　�。�六）證據(jù)不排斥規(guī)則
　�。ㄆ撸┌妇砼潘�性規(guī)則
　六、證據(jù)排除規(guī)則
　　（一）非法性排除
　�。ǘ�）資格排除
　　（三）非原本排除
　�。ㄋ模┏�期限排除
　　（五）程度排除
　�。�六）根據(jù)國家和社會公共利益之排除
　　（七）協(xié)商和解或調(diào)解證據(jù)之排除
　七、證據(jù)審查
　�。ㄒ唬�審查判斷證據(jù)
　�。ǘ�）法定證據(jù)審查規(guī)則
第十一章　行政處罰證明標準
　一、行政處罰證明標準概述
　二、目前關(guān)于行政處罰證明標準規(guī)定存在的問題
　�。ㄒ唬�標準一元化
　�。ǘ�）忽視主觀能動性的發(fā)揮
　�。ㄈ�）公正與效率兼顧失衡
　�。ㄋ模┤狈ο到y(tǒng)性
　三、建立和完善各類案件的行政處罰證明標準
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)行政處罰階段及是否采取行政強制措施區(qū)分不同的證明標準
　�。ǘ�）根據(jù)行政處罰輕重區(qū)分不同的證明標準
　　（三）根據(jù)是否屬于推定責任區(qū)分不同的證明標準
　�。ㄋ模﹨^(qū)分實體性事實還是程序性事實的證明標準
　四、應當適當降低證明標準的情形
　　（一）證明妨礙
　�。ǘ�）證明困境
　　（三）自認
第十二章　行政處罰的定性與量罰
　一、行政處罰的定性
　�。ㄒ唬┲饔^過錯及客觀行為影響定性的情形
　�。ǘ�）客觀行為影響定性的情形
　�。ㄈ�）用客觀行為推定主觀方面進而影響定性的情形
　�。ㄋ模┲饔^方面影響定性的情形
　�。ㄎ澹┻`法行為發(fā)生的地點影響定性的情形
　�。�六）違法行為是否進入著手階段影響定性的情形
　�。ㄆ撸�對不確定性法律概念的不同理解影響定性的情形
　二、行政處罰的量罰
　�。ㄒ唬┎挥杼幜P
　�。ǘ�）應當處罰
　�。ㄈ�）可以處罰
　　（四）從輕處罰
　�。ㄎ澹�減輕處罰
　　（六）從重處罰
　�。ㄆ撸�擇重處罰
　　（八）單處
　�。ň牛┎⑻�
　�。ㄊ�）分別處罰
　　（十一）合并處罰
　�。ㄊ�二）組織違法的雙罰適用
　�。ㄊ�三）行政處罰的競合適用
　�。ㄊ�四）多種情節(jié)的競合適用
　�。ㄊ�五）量罰明顯不當
第十三章　行政處罰法律適用
　一、行政處罰法律適用的通用規(guī)則
　二、行政處罰法律沖突的適用規(guī)則
　�。ㄒ唬�層級沖突的適用規(guī)則：上位法優(yōu)于下位法
　　（二）種屬沖突的適用規(guī)則：特別法優(yōu)于一般法
　�。ㄈ�）新舊沖突的適用規(guī)則：新法優(yōu)于舊法
　�。ㄋ模┻h近沖突的適用規(guī)則：行為時法優(yōu)于裁處時法
　　（五）地域沖突的適用規(guī)則：行為地法優(yōu)于人地法
　�。�六）管轄沖突的適用規(guī)則：密切聯(lián)系法優(yōu)于一般聯(lián)系法
　三、行政處罰法律適用的判例及評析
　�。ㄒ唬┓�律沖突的情形
　�。ǘ�）與事實有關(guān)的法律適用錯誤的情形
　�。ㄈ�）與定性量罰有關(guān)的法律適用錯誤的情形
　�。ㄋ模┨囟ǖ囊�(guī)定能否作為行政處罰依據(jù)適用的情形
　�。ㄎ澹﹩渭兎�律適用錯誤的情形
第十四章　行政處罰適法解釋
　一、行政處罰適法解釋的標的與目標
　　（一）行政處罰適法解釋的標的
　�。ǘ�）行政處罰適法解釋的目標
　二、主要的行政處罰適法解釋方法
　�。ㄒ唬┪牧x解釋
　�。ǘ�）體系解釋
　�。ㄈ�）比較解釋
　�。ㄋ模┠康慕忉�
　�。ㄎ澹┥鐣�學解釋
　三、行政處罰適法解釋規(guī)則
第十五章　行政處罰的時效
　一、行政處罰追究時效
　　（一）違法行為的起算點
　�。ǘ�）何為行為終了之日？
　�。ㄈ�）何為違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)中的發(fā)現(xiàn)？
　二、行政處罰裁決時效
　三、行政處罰執(zhí)行時效
　　（一）執(zhí)行時效的起算點
　�。ǘ�）執(zhí)行時效的時長
　四、行政處罰救濟時效
第十六章　行政處罰程序
　一、行政處罰決定的條件
　�。ㄒ唬┎槊魇聦�
　�。ǘ�）告知處罰的事實、理由、依據(jù)及當事人享有的權(quán)利
　�。ㄈ�）充分聽取意見
　二、簡易程序
　�。ㄒ唬┍砻鲌�(zhí)法身份
　�。ǘ�）告知當事人有關(guān)事項
　�。ㄈ�）給當事人陳述、申辯的機會
　　（四）當場填寫行政處罰決定書
　�。ㄎ澹┧瓦_與備案
　�。�六）行政處罰的執(zhí)行
　三、一般程序
　　（一）立案
　�。ǘ�）調(diào)查
　�。ㄈ�）審查
　�。ㄋ模┬姓�處罰告知與送達
　�。ㄎ澹┌妇韽秃�
　�。�六）行政處罰決定
　　（七）違反法定程序作出行政處罰決定的法律后果
　四、聽證程序
　五、執(zhí)行程序
　�。ㄒ唬┬姓�處罰強制執(zhí)行措施
　　（二）行政處罰主體的自力強制執(zhí)行程序
　�。ㄈ�）行政處罰主體申請法院強制執(zhí)行程序
　�。ㄋ模┨貏e程序
主要參考文獻