第二次全國污染源普查是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一次重大國情調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段、堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是為全面摸清建設(shè)“美麗中國”生態(tài)環(huán)境底數(shù)、加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板采取的一項(xiàng)重大舉措。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院和國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，各地區(qū)、各部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，精心組織、奮力作為，廣大普查人員無私奉獻(xiàn)、辛勤付出，廣大普查對(duì)象積極支持、大力配合，第二次全國污染源普查取得重大成果，達(dá)到了“治污先治本、治本先清源”的目的，為依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污和制定決策規(guī)劃提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，集中反映了十年來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷深化優(yōu)化的新成就，昭示著生態(tài)文明建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。一、第二次全國污染源普查高質(zhì)量完成

　　第二次全國污染源普查對(duì)象為中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶，范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度。這次污染源普查歷時(shí)3年時(shí)間，經(jīng)過前期準(zhǔn)備、全面調(diào)查和總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段，對(duì)全國357.97萬個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行入戶調(diào)查和產(chǎn)排污核算工作，摸清了全國各類污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，掌握了各類污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立了重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。這次污染源普查的主要特點(diǎn)有：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視，凝聚工作合力。張高麗、韓正副總理先后擔(dān)任國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，縣以上各級(jí)政府和相關(guān)部門組建了普查機(jī)構(gòu)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門重視普查工作中黨的建設(shè)，著力打造一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，做到組織到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位，為普查順利實(shí)施提供了有力保障。全國（不含港、澳、臺(tái)）共成立普查機(jī)構(gòu)9321個(gè)，投入普查經(jīng)費(fèi)90億元，動(dòng)員50萬人參與，確保了普查順利實(shí)施。

　　科學(xué)設(shè)計(jì)，普查方案執(zhí)行有力。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《第二次全國污染源普查方案》，提高普查的科學(xué)性和規(guī)范性。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，經(jīng)過12個(gè)�。▍^(qū)、市）普查綜合試點(diǎn)、10個(gè)�。▍^(qū)、市）普查專項(xiàng)試點(diǎn)檢驗(yàn)，完善涵蓋工業(yè)源41個(gè)行業(yè)大類的污染源產(chǎn)排污核算方法體系。采取“地毯式”全面清查和全面入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，了解掌握“污染源在哪里、排什么、如何排和排多少”四個(gè)關(guān)鍵問題，全面摸清生態(tài)環(huán)境底數(shù)。31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以“釘釘子”精神推進(jìn)污染源普查工作“全國一盤棋”。

　　運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。積極推進(jìn)政務(wù)信息大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，有效減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)和普查成本。共有17個(gè)部門作為國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和聯(lián)絡(luò)員單位參與普查，累計(jì)提供行政記錄和業(yè)務(wù)資料近1億條，通過比對(duì)、合并形成普查清查底冊(cè)和污染源基本單位名錄。首次運(yùn)用全國環(huán)保云資源，建立完善聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。全面采用電子化手段進(jìn)行普查小區(qū)劃分和空間信息采集，使用手持移動(dòng)終端（PDA）采集和傳輸數(shù)據(jù)，提高普查效率。

　　聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化全過程控制。嚴(yán)格“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面”要求，建立細(xì)化的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源機(jī)制，嚴(yán)格普查質(zhì)量管理和工作紀(jì)律。組建普查專家咨詢和技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，開展分類指導(dǎo)和專項(xiàng)督辦，引入4692個(gè)第三方機(jī)構(gòu)參與普查工作，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，推動(dòng)普查公正透明。國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后對(duì)普查各個(gè)階段組織開展工作督導(dǎo)，對(duì)全國31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普查調(diào)研指導(dǎo)全覆蓋、質(zhì)量核查全覆蓋，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　廣泛開展宣傳培訓(xùn)，營造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)普查新聞宣傳矩陣平臺(tái)建設(shè)，采取通俗易懂、喜聞樂見的形式，推進(jìn)普查宣傳進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好方法，營造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與普查的輿論氛圍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，統(tǒng)一培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，理論傳授與案例講解相結(jié)合，由國家負(fù)責(zé)省級(jí)和試點(diǎn)地區(qū)、省級(jí)負(fù)責(zé)地市和區(qū)縣，全方位提高各級(jí)普查人員工作能力和技術(shù)水平。