本書結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)最新法律規(guī)定和政策動向 ,把實務(wù)中關(guān)注度、熱議度比較高的熱點和焦點問題整理出來。 “360問”對應(yīng) “360答”,針對每個實際問題提供一個答案、一套方案 ,但這 “一把鑰匙 ”可以開 “多把鎖 ”,解決同一類問題 ,希望能夠為讀者在工作中遇到的疑惑提供實務(wù)指南。在闡釋法律條文、分析答案的同時,也相應(yīng)提供了一些實務(wù)經(jīng)驗、典型做法以供參考 ,兼顧了理論性和實用性。
本書可供采購人、招標(biāo)人、投標(biāo)人等從事招標(biāo)投標(biāo)工作的人員使用 ,也可供政府管理部門、高校相關(guān)專業(yè)的師生、研究人員使用。
這是一本招標(biāo)投標(biāo)問答小書
重點關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)中的熱點和焦點問題
一問一答,針對性強,方便讀者快速查閱
雙色印刷,形式靈活,適合碎片式學(xué)習(xí)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律條文過于原則、凝練和簡潔 ,招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員對其理解和適用存在著一定的差異性。而且 ,立法又總是滯后于招標(biāo)投標(biāo)實踐 ,一些立法中沒有直接、具體的規(guī)定 ,只能從立法原則、立法精神中追尋答案。此外 ,我們正處于一個不斷變革創(chuàng)新的年代 ,實踐在創(chuàng)新、立法在變革,招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)中的新問題層出不窮 ,需要及時給出答案。如何準(zhǔn)確理解并正確處理招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)中的各種問題 ,是每一位招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)者都需要面對的。
本書第一版出版以來 ,得到了廣大讀者的喜愛 ,根據(jù)立法進展和實踐創(chuàng)新 ,編者進行了修訂 ,增刪了一些內(nèi)容 ,以限得上形勢變化 ,滿足讀者需求。
本書編者在工作、授課或電話中經(jīng)常接到各種各樣問題的咨詢 ,也在不同的網(wǎng)上論壇或 QQ群、微信群與大家探討與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的問題。長期以來 ,積累了不少素材 ,雖然隨機而為、略顯散亂 ,但一經(jīng)整理、“合并同類項 ”后,發(fā)現(xiàn)大家關(guān)注的問題及對應(yīng)適用的法律條文有很高的集中度。我
Ⅲ
們結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)最新法律規(guī)定和政策動向 ,把實務(wù)中關(guān)注度、熱議度比較高的熱點和焦點問題及國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等網(wǎng)站在線對招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)問題的答復(fù)整理出來 ,形成本書 ,希望能夠為讀者解答在工作中遇到的疑惑 ,提供實務(wù)指南。
本書取名《招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)與熱點答疑 360問》,有幾點考慮 :一是內(nèi)容 ,本書重點關(guān)注和聚焦當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)中的熱點、焦點問題 ,給予讀者積極回應(yīng)。二是形式 ,采取一問一答的方式 ,形式靈活 ,簡單明了 ,針對性強。三是體量 ,每個問題字?jǐn)?shù)不多 ,適應(yīng)了碎片化學(xué)習(xí)的需要 ,增強了可讀性和讀者閱讀的舒適度。本書總體篇幅也比較適中 ,沒有形成 “大部頭 ”,令讀者 “望而生畏”。四是目的,希望能夠直指常見問題癥結(jié)所在 ,直接為讀者答疑解惑。 “360問”對應(yīng) “360答”,也是全方位、多角度解答各種問題的初衷。盡管針對一個問題只提供一個答案、一套方案 ,但這 “一把鑰匙 ”可以開 “多把鎖 ”,實際是解決了同一類問題。
為了使本書內(nèi)容不至于太晦澀、枯燥 ,每個問題表述盡量具體、清晰 ,解答分析盡量簡短、明確 ,也注意引用最直接關(guān)聯(lián)的法律條文 ,使內(nèi)容可讀性強 ,且能使讀者 “解渴”。每個問題由 “問”到 “答”組成 ,篇幅控制在一頁之內(nèi) ,讓資深從業(yè)者或者 “菜鳥 ”“小白 ”在兩三分鐘之內(nèi)就可讀完 ,讀完后立即掌握一個知識點 ,學(xué)懂弄通一類
Ⅳ
問題的解決之策。我們在闡釋法律條文、分析答案的同時 ,也相應(yīng)提供了一些實務(wù)經(jīng)驗、典型做法以供參考 ,兼顧了理論性和實用性。
本書的問題來自大家 ,一些觀點、答案也是從網(wǎng)友的討論中受到啟發(fā)得來的。在此感謝貢獻各類鮮活問題、答案和智慧的朋友們。懇請讀者將本書中還沒有關(guān)注的問題 ,或者新的觀點或不同答案 ,反饋至如下郵箱 : 449076137@ qq. com,我們會在本書修訂、再版時進行吸納。
白如銀 就職于能源央企,公司律師、國有企業(yè)一級法律顧問、正高級經(jīng)濟師,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會專家。著作有《招標(biāo)投標(biāo)法律解讀與風(fēng)險防范實務(wù)》《國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)法律合規(guī)實務(wù)與監(jiān)督管理指南》《招標(biāo)投標(biāo)法注釋書》《為何“廢”了我的標(biāo)——否決投標(biāo)與投標(biāo)無效200例》《政府采購實務(wù)與熱點答疑360問》《政府采購非招標(biāo)采購方式法條釋解與疑難解析》等22部。
蘇 靜 就職于金融央企,經(jīng)濟師。參編《招標(biāo)投標(biāo)常用法律法規(guī)便查手冊》《政府采購合規(guī)指南: 法條解讀、案例梳理、實務(wù)流程圖指引》《招標(biāo)投標(biāo)法律合規(guī)實務(wù)操作指引》等著作,發(fā)表《中標(biāo)合同的訂立時限及其法律意義》《從司法判例看招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒制度》等多篇文章。
萬雅麗 就職于能源央企,公司律師。參編《為何“廢”了我的標(biāo)——否決投標(biāo)與投標(biāo)無效200例》《招標(biāo)投標(biāo)法律合規(guī)實務(wù)操作指引》《電力安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)便查手冊》《電力營銷常用法律法規(guī)便查手冊》等著作,發(fā)表《如何設(shè)置投標(biāo)人的資格條件》《中標(biāo)合同背離招標(biāo)投標(biāo)文件時依據(jù)后者確定權(quán)利義務(wù)》等多篇文章。
第一章 綜合類 /1
1.政府投資建設(shè)工程招標(biāo)項目的招標(biāo)人是誰 ? /1
2.國企投資基礎(chǔ)設(shè)施項目立項應(yīng)當(dāng)審批還是備案 ? /1
3.《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中 “有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料 ”如何理解 ? /2
4.工程建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件 ? /3
5.如何理解《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中的 “合同估算價 ”? /4
6.對《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中所指的 “國有企業(yè) ”如何理解 ? /4
7.《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好〈必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕 770號)中 “占控股或者主導(dǎo)地位 ”如何理解 ? /5
8.贈款用于工程建設(shè)項目是否必須招標(biāo) ? /7 9.對工程總承包如何確定依法必須招標(biāo)范圍 ? /8 10.建設(shè)工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等Ⅵ 服務(wù)是否屬于依法必須招標(biāo)項目范圍 ? /9
11.資金來源全部為預(yù)算資金 ,合同額 310萬元的施工項目 ,是否屬于必須招標(biāo)的工程項目 ? /10
12. 400萬元的建設(shè)工程項目是否必須公開招標(biāo) ? /11
13.依法必須進行招標(biāo)的項目符合哪些條件可以不招標(biāo) ? /11
14.哪種情形符合 “依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ”的條件可以不招標(biāo) ? /13
15. “在建工程追加的附屬小型工程 ”滿足哪些條件可以不進行施工招標(biāo) ? /14 16.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目施工專業(yè)分包是否需要招
標(biāo)? /15
17. 400萬元以下建設(shè)工程類是否可以直接發(fā)包 ? /18
18.與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的 1000萬元的裝修
工程是否必須招標(biāo) ? /19 19.國有企業(yè)未納入強制招標(biāo)范圍的采購項目符合哪些條件適宜招標(biāo) ? /20
20.依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程施工項目 “應(yīng)招未招 ”合同效力如
何? /21
21.招標(biāo)人必須委托招標(biāo)代理機構(gòu)才能招標(biāo)嗎 ? /22
22.依法必須招標(biāo)的項目經(jīng)過兩次以上公開招標(biāo)都失敗怎么
辦? /23 23.同一招標(biāo)項目能否確定幾家中標(biāo)人 ? /23 24.議標(biāo)是不是法定的招標(biāo)方式 ? /24
25.非依法必須招標(biāo)項目公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo) ,有什么限制 ? /25
26.依法必須公開招標(biāo)的項目符合哪些情形時可以采用邀請招標(biāo)? / 26 Ⅶ 27.自愿招標(biāo)項目是否適用《招標(biāo)投標(biāo)法》? /28 28.政府采購工程項目招標(biāo)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》還是《政府采購
法》? /29
29.允許個人參加投標(biāo)的項目是否適用《招標(biāo)投標(biāo)法》? /30
30.不同層級的規(guī)范性法律文件之間的優(yōu)先適用原則是什么 ? /31
31.部門規(guī)章在《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》基礎(chǔ)上作出的新規(guī)定是否有效 ? /32
32.重新招標(biāo)再次失敗后是否還要繼續(xù)組織招標(biāo) ? /34
33.依法必須招標(biāo)的項目有哪些情形將導(dǎo)致重新招標(biāo) ? /35
34.招標(biāo)代理服務(wù)范圍有哪些 ? /36
35.招標(biāo)代理服務(wù)費應(yīng)向招標(biāo)人還是中標(biāo)人收取 ? /37
36.自行招標(biāo)項目是否可以約定向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費 ? /39
37.招標(biāo)代理服務(wù)費是否有現(xiàn)行支付標(biāo)準(zhǔn) ? /39
38.招標(biāo)代理服務(wù)費可以由哪幾部分構(gòu)成 ? /40
39.如何區(qū)分
“投標(biāo)無效 ”“否決投標(biāo) ”與 “廢標(biāo) ”? /41 40.招標(biāo)投標(biāo)活動中的哪些信息應(yīng)當(dāng)公開 ? /42 41.失信被執(zhí)行人信息查詢內(nèi)容及方式有哪些 ? /43 42.對失信被執(zhí)行人可以采取哪些聯(lián)合懲戒措施 ? /45 43.各級地方檢察院停止行賄犯罪檔案查詢工作后 ,投標(biāo)人還是
否需要提供行賄犯罪記錄 ? /46 44.約定中介人與招標(biāo)人聯(lián)系確保投標(biāo)人中標(biāo)的中介服務(wù)合同是否有效 ? /47 45.政府采購工程招標(biāo)中的違法行為由哪個部門負(fù)責(zé)查處 ? /48
46.強制招標(biāo)項目未接受行政監(jiān)督 ,招標(biāo)結(jié)果是否有效 ? /50
Ⅷ
第二章 招標(biāo)類 / 51
1.招標(biāo)投標(biāo)活動中哪些內(nèi)容需要通過媒體公布 ? /51
2.依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在什么媒體發(fā)布? /52
3.發(fā)布資格預(yù)審公告后還用發(fā)布招標(biāo)公告嗎 ? /52
4.招標(biāo)公告發(fā)布后是否可以變更為資格預(yù)審公告 ? /53
5.國家發(fā)展和改革委員會未參與制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本是否也應(yīng)推廣使用 ? /54
6.地方政府可否在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件基礎(chǔ)上細(xì)化制定本地區(qū)招標(biāo)文件文本 ? /55
7.招標(biāo)文件與招標(biāo)公告不一致如何處理 ? /56
8.招標(biāo)文件可否約定中標(biāo)后投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金 ? /57
9.招標(biāo)文件能否要求所采購的貨物為進口產(chǎn)品 ? /57
10.非依法必須招標(biāo)項目可以限定投標(biāo)產(chǎn)品的品牌嗎 ? /58
11.招標(biāo)文件能否指定設(shè)備品牌或參考品牌 ? /59
12.招標(biāo)文件能否要求投標(biāo)人必須有本地業(yè)績 ? /60
13.招標(biāo)人可否要求潛在投標(biāo)人組成聯(lián)合體 ? /61
14.招標(biāo)文件能否將注冊資本設(shè)置為投標(biāo)人資格條件 ? /62
15.購買招標(biāo)文件后必須要參加投標(biāo)嗎 ? /63
16.招標(biāo)文件可以明確設(shè)備材料的品牌嗎 ? /64
17.招標(biāo)文件可以將經(jīng)營范圍設(shè)置為投標(biāo)人資格條件嗎 ? /65
18.招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可 ? /66
19.招標(biāo)文件規(guī)定 :“投標(biāo)人的授權(quán)委托人應(yīng)提交勞動合同 ,否則評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo) ”,有無必要 ? /67
20.投標(biāo)人后