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傳統(tǒng)知識(shí)的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際法 本書是作者基于十余年的研究而整理的傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法律問題的研究成果,不僅系統(tǒng)闡述了傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)國(guó)際法律制度的現(xiàn)狀,也用獨(dú)特的視角分析了傳統(tǒng)知識(shí)與環(huán)境法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、人權(quán)法、國(guó)家繼承法、海洋法等傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系,為傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法律制度的完善提出了新的思路。全書共9章,涉及傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)制度概述、傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展與自由貿(mào)易協(xié)定、傳統(tǒng)中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展與跨界民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)、傳統(tǒng)知識(shí)的可持續(xù)發(fā)展和一帶一路倡議、傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家繼承、傳統(tǒng)知識(shí)的可持續(xù)發(fā)展與氣候變化、海洋遺傳資源可持續(xù)發(fā)展與包容性惠益分享、傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。 本書是作者基于十余年的研究而整理的傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法律問題的研究成果,不僅系統(tǒng)闡述了傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)國(guó)際法律制度的現(xiàn)狀,也用獨(dú)特的視角分析了傳統(tǒng)知識(shí)與環(huán)境法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、人權(quán)法、國(guó)家繼承法、海洋法等傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系,為傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法律制度的完善提出了新的思路。 猶如各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)著作中所闡述的那樣,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步是密不可分的,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策及法律制度是以西方國(guó)家為中心形成和發(fā)展的亦是眾所皆知的事情。盡管各個(gè)國(guó)家與地區(qū)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和法律制度存在差別,但 保護(hù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度所共有的特征。這一特征意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)至少在一定程度上是一種否定傳統(tǒng)、推崇新奇的保護(hù)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的這種現(xiàn)實(shí)使得發(fā)達(dá)國(guó)家將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于由傳統(tǒng)文化支配的發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家及其國(guó)民身上,在烏拉圭回合中 《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPs協(xié)定)的簽訂就是發(fā)達(dá)國(guó)家將其標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)活生生的例子。縱觀人類歷史的形成與發(fā)展,知識(shí)的積累與發(fā)展是基于上一個(gè)世紀(jì)開發(fā)并創(chuàng)造的知識(shí)傳授給后代后經(jīng)過實(shí)踐和加工而使其更加完善的,并且隨著時(shí)間的推移得以積累,變得更加豐富。在這種知識(shí)文化的底蘊(yùn)中傳承下來的精髓傳統(tǒng)知識(shí),在很多人的日常生活中起著非常重要的作用,特別是與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的糧食和健康問題密不可分。其實(shí),從某種意義上說,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化的發(fā)展都以傳統(tǒng)文明為基礎(chǔ)。從科學(xué)的角度出發(fā),傳統(tǒng)知識(shí)是資源也是重要的資源。在過去的一個(gè)世紀(jì)里,眾多科學(xué)家對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)所蘊(yùn)含的豐富而有用的信息給予了高度評(píng)價(jià),也充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)與傳統(tǒng)知識(shí)有機(jī)結(jié)合的必要性。但是關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)相關(guān)爭(zhēng)論則從傳統(tǒng)知識(shí)的濫用以及 生物海盜行徑引起的,其中對(duì)從印度自由樹 中所采取的物質(zhì)為基礎(chǔ)提起專利申請(qǐng)的美國(guó)專利權(quán)案則從另一個(gè)角度反映了具有尖端研發(fā)技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家和具有豐富傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳資源的發(fā)展中國(guó)家的對(duì)立和矛盾。事實(shí)上,地方社區(qū)和土著共同體長(zhǎng)期以來負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)在國(guó)際上流通的且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的藥材、保健醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)和林業(yè)方面的大量資源,并負(fù)責(zé)進(jìn)行保存。傳統(tǒng)知識(shí)在現(xiàn)代生產(chǎn)過程中如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、植物醫(yī)藥品、化妝品以及農(nóng)業(yè)和殺蟲劑等方面得以廣泛采用。 然而實(shí)際上我們無(wú)法正確估量傳統(tǒng)知識(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識(shí)往往是發(fā)展其他商品的組成部分,并且大部分基于傳統(tǒng)知識(shí)而開發(fā)的商品還沒進(jìn)入現(xiàn)代的商品市場(chǎng)。遺傳資源和民間文學(xué)藝術(shù)的國(guó)際保護(hù)問題已在20世紀(jì)70年代起就開始討論,但是傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際保護(hù)則是90年代后才關(guān)注的議題,也主要在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,以及聯(lián)合國(guó)貿(mào)易暨發(fā)展會(huì)議等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及政府間國(guó)際組織中進(jìn)行討論。國(guó)內(nèi)外學(xué)者就傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)及相關(guān)問題做了大量的研究并取得了一定的成果。一,傳統(tǒng)知識(shí)與國(guó)際保護(hù)。Carlos M. Correa、Graham Dutfield、唐廣良等認(rèn)為傳統(tǒng)知識(shí)是現(xiàn)代知識(shí)體系的底蘊(yùn),但是現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能充分保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí),因而主張制定特殊制度或擴(kuò)大現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)范圍,從而維護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)持有人的利益。Stephen R. Munzer 等歐美學(xué)者則認(rèn)為傳統(tǒng)知識(shí)不符合現(xiàn)行法律體系的保護(hù)對(duì),主張傳統(tǒng)知識(shí)為公有領(lǐng)域知識(shí),不應(yīng)予以保護(hù)。在國(guó)家層面上,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)具有不同的主張,前者認(rèn)為現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不適合于傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù),因此主張制定特殊制度或擴(kuò)大現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)范圍,后者則主張?jiān)诂F(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度范圍內(nèi)予以保護(hù)。即,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主張根據(jù)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí),而印度等發(fā)展中國(guó)家則主張通過開發(fā)新的特殊制度來保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)。但在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的努力下,國(guó)際社會(huì)就傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際保護(hù)問題已取得基本一致觀點(diǎn),并由政府間委員會(huì) 起草小組編擬了有關(guān)保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際公約條款草案。雖然諸多內(nèi)容仍為備選條款,但各方不僅承認(rèn)了作為保護(hù)客體的傳統(tǒng)知識(shí)及其權(quán)利的存在,而且也強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)知識(shí)的利用和惠益分享的重要性。雖然傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)際保護(hù)研究已經(jīng)進(jìn)入 WIPO 公約草案起草階段,但是爭(zhēng)議猶存,因此需要繼續(xù)跟進(jìn)研究和立足于我國(guó)實(shí)情開展對(duì)策方案研究。第二,傳統(tǒng)知識(shí)與國(guó)際貿(mào)易。制定一項(xiàng)新的特殊制度并非易事,故國(guó)家間的貿(mào)易規(guī)制,特別是自由貿(mào)易協(xié)定 (Free Trade Agreement,FTA)則被很多國(guó)家認(rèn)為對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)問題施加壓力的平臺(tái)。Cortney M. Arnold、Jakkrit Kuanpoth 及 Frederick M. Abbott等認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家的政策決定者不應(yīng)簽訂危害其本國(guó)經(jīng)濟(jì)及國(guó)民健康等利益的RIPs Plus 型 FTA,建議發(fā)展中國(guó)家應(yīng)從本國(guó)利益的平衡角度考慮謹(jǐn)慎與美國(guó)簽訂FTA。在美國(guó)主導(dǎo)的南北型 FTA 中,發(fā)展中國(guó)家若提出保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí),美國(guó)一般予以拒絕;而在南南國(guó)家之間進(jìn)行的 FTA以及新西蘭主導(dǎo)的FTA 中,則主張將傳統(tǒng)知識(shí)作為一種權(quán)利來保護(hù),但以什么方式進(jìn)行保護(hù)則有區(qū)別。雖然西非國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家達(dá)成了一致意見,要與歐共體簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議時(shí)提出傳統(tǒng)知識(shí)作為保護(hù)對(duì)象的問題,但歐共體表示不會(huì)接受這樣的建議。雖然對(duì) FTA中的傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)問題已有初步研究,但未能歸納總結(jié)出FTA框架下傳統(tǒng)知識(shí)的法律保護(hù)模式及各當(dāng)事國(guó)所持的談判戰(zhàn)略,因此仍需要為我國(guó)FTA 框架下傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條款的確定進(jìn)行進(jìn)一步研究。特別是在 一帶一路倡議下傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥的海外推廣,以及傳統(tǒng)中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)等問題仍需要進(jìn)一步研究。第三,傳統(tǒng)知識(shí)與惠益分享。傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)不限于傳統(tǒng)知識(shí)的 保存,而在于利用傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)生的惠益的分配。秦天寶、薛達(dá)元等認(rèn)為,傳統(tǒng)知識(shí)的價(jià)值并沒有在獲取與惠益分享中得到合理的承認(rèn)和補(bǔ)償,應(yīng)確立多元化的惠益類型。Bryan Bachner則主張,創(chuàng)設(shè)一種 文化可持續(xù)性的控制性替代方式,使得傳統(tǒng)知識(shí)的獲取和惠益分享體現(xiàn)傳統(tǒng)知識(shí)的可持續(xù)性!渡锒鄻有怨s》及 《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公平公正地分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》確立了遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取及惠益分享的基本原則,但將與持有人獲取傳統(tǒng)知識(shí)和分享惠益的機(jī)制的建立責(zé)任交由締約國(guó)承擔(dān),并沒有建立相應(yīng)的國(guó)際通用機(jī)制。因此,在傳統(tǒng)知識(shí)的惠益分享機(jī)制和模式方面,特別是我國(guó)相關(guān)制度的確立,以及跨界傳統(tǒng)知識(shí)的獲取和惠益分享機(jī)制問題仍需要進(jìn)一步研究和明確。第四,傳統(tǒng)知識(shí)與氣候變化。利用傳統(tǒng)知識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化屬于國(guó)際法中傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)的新型研究課題。Salick、Stigter、Swiderska等主張,原住民、土著民族的傳統(tǒng)知識(shí)在適應(yīng)及減緩氣候變化策略、幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化方面具有重要的參考意義和借鑒價(jià)值。龍春林、成功等認(rèn)為,我國(guó)少數(shù)民族及地方社區(qū)認(rèn)知?dú)夂蜃兓膫鹘y(tǒng)知識(shí)體系,它們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化、防止氣候?yàn)?zāi)害等方面具有積極意義。在 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下,土著居民及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表一直參與氣候變化公約組織的締約方會(huì)議,其中涉及對(duì)氣候變化影響土著社區(qū)的情況評(píng)估以及土著社區(qū)適應(yīng)氣候變化的實(shí)踐,傳統(tǒng)知識(shí)被認(rèn)定為科學(xué)知識(shí)來源的有效補(bǔ)充。因此,在進(jìn)行氣候評(píng)估及管理時(shí),特別是涉及社區(qū)層面的氣候評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)重視傳統(tǒng)知識(shí)的積極作用,但如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì),以及保障制度的順利實(shí)施則需要進(jìn)一步研究。第五,傳統(tǒng)知識(shí)與人權(quán)保護(hù)。嚴(yán)永和⑥、衛(wèi)歡⑦認(rèn)為,傳統(tǒng)知識(shí)的法律保護(hù)具有健康權(quán)、發(fā)展權(quán)、自決權(quán)等人權(quán)的正當(dāng)性;Giada Girelli 、JonaRazzaque 則認(rèn)為在承認(rèn)和保護(hù)土著民族傳統(tǒng)知識(shí)方面,人權(quán)法的研究有助于延長(zhǎng)權(quán)利的期限和遺傳資源的保護(hù)。盡管從人權(quán)角度分析傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù),不僅有助于加強(qiáng)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)目的,而且有助于確立傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)機(jī)制,但如何協(xié)調(diào)二者關(guān)系,以及建立何種人權(quán)保護(hù)機(jī)制尚需要進(jìn)一步研究。綜上所述,傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法客體范疇及外延仍需要繼續(xù)研究,特別是 FTA框架下的傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、跨界傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享問題、傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)問題、一帶一路倡議下的傳統(tǒng)中醫(yī)藥推廣和保護(hù)問題、利用傳統(tǒng)知識(shí)適應(yīng)氣候變化問題、國(guó)家管轄區(qū)域以外海洋生物遺傳資源的惠益分享問題,以及國(guó)內(nèi)外尚未涉足的可持續(xù)發(fā)展視域下的傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)、傳統(tǒng)知識(shí)的國(guó)家繼承等問題是傳統(tǒng)知識(shí)的利用和保護(hù)相關(guān)國(guó)際法特殊問題,需要有創(chuàng)新的研究思路和方法。本書是作者基于十余年的研究而整理的傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法律問題的研究成果,不僅系統(tǒng)闡述了傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)國(guó)際法律制度的現(xiàn)狀,也用獨(dú)特的視角分析了傳統(tǒng)知識(shí)與環(huán)境法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、人權(quán)法、國(guó)家繼承法、海洋法等傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系,為傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法律制度的完善提出了新的思路。 第 一章 傳統(tǒng)知識(shí)國(guó)際保護(hù)制度概述 001
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