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精準(zhǔn)貧困識(shí)別和扶貧政策瞄準(zhǔn)效果測(cè)度與評(píng)價(jià)
本書(shū)的研究目的在于精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、發(fā)現(xiàn)貧困特征和評(píng)價(jià)脫貧攻堅(jiān)期間一系列扶貧政策的減貧增收效果以及總結(jié)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成功的經(jīng)驗(yàn),從而為其它發(fā)展中國(guó)家或后扶貧時(shí)期我國(guó)治理相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕提供研究依據(jù)。
具體而言,本書(shū)結(jié)合微觀經(jīng)濟(jì)理論、統(tǒng)計(jì)測(cè)度方法和微觀數(shù)據(jù)從精準(zhǔn)貧困識(shí)別和扶貧政策瞄準(zhǔn)減貧增收兩個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研究。精準(zhǔn)貧困識(shí)別從家庭和個(gè)人兩個(gè)層面識(shí)別貧困:家庭層面包括多維貧困測(cè)度、相對(duì)貧困測(cè)度、主觀貧困測(cè)度、貧困脆弱性測(cè)度;個(gè)人層面根據(jù)家庭消費(fèi)資源分配情況測(cè)度個(gè)人貧困。扶貧政策瞄準(zhǔn)效果測(cè)度包括利用統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型測(cè)度政策性金融、小額信貸扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)等扶貧政策的減貧增收效果。此外,研究還系統(tǒng)測(cè)度了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入不平等的減貧彈性,同時(shí)評(píng)價(jià)區(qū)域之間協(xié)同合作的減貧效果;根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)闡述脫貧攻堅(jiān)的成果并總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成功的“中國(guó)模式”。
研究核心觀點(diǎn)主要有五個(gè)方面:①政策性金融扶貧項(xiàng)目有利于改進(jìn)一般貧困戶的收入和收入結(jié)構(gòu),但是,政策性金融扶貧項(xiàng)目可能存在瞄準(zhǔn)偏差,其對(duì)于改進(jìn)某些特殊類(lèi)型貧困群體收入存在低效的可能;②研究比較發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民具有不同的相對(duì)貧困特征,基于ELES模型測(cè)度的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的相對(duì)貧困線表明,城鄉(xiāng)相對(duì)貧困線差異較大,應(yīng)采取不同的相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn);③中國(guó)脫貧攻堅(jiān)期間的減貧成就得益于“先富帶動(dòng)后富”的統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善收入不平等性的減貧彈性低,減貧成就主要依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)減貧;④較低貧困線下平均年齡較高家庭脫貧率及返貧率與年齡較輕人群相差不大,而在較高貧困線下二者相差懸殊;平均年齡越大的家庭,脫貧越困難,返貧可能性卻更大;⑤人口規(guī)模大的家庭中的女性戶主和兒童陷入相對(duì)貧困的概率較大,而男性戶主陷入相對(duì)貧困的概率比較小。此外,基于等價(jià)收入的家庭資源分配模型的研究還表明,不考慮消費(fèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能高估家中不同特征人口貧困程度。
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