進化的制度：美國公私合作（PPP）法律制度研究
定 價：58 元
叢書名：湖南工商大學(xué)法學(xué)學(xué)術(shù)文庫
PPP（Public-Private Partnership）在我國被譯作政府和社會資本合作。面對新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、各國財政空間受限、基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口擴大的挑戰(zhàn)，PPP模式在吸引和撬動社會投資、緩解財政支出壓力、彌補基礎(chǔ)設(shè)施不足、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，以及其他更多方面的優(yōu)勢作用越發(fā)凸顯，得到全世界的廣泛認可。 數(shù)據(jù)顯示，自2014年1月至2022年8月，全國PPP項目數(shù)量過萬，單個項目投資額數(shù)以億計，投資總額超過16萬億元，其中超過4000個項目尚未開工。如此龐大的市場規(guī)模、驚人的項目體量、錯綜的項目進度、復(fù)雜的運作模式，無不決定了PPP法律規(guī)制的任重道遠。有關(guān)的立法計劃，最高人民法院出臺的有關(guān)司法解釋，足可見法律規(guī)制之必要與迫切。 中國的PPP法律既應(yīng)是中國的，也應(yīng)是世界的。鑒于此，本書聚焦美國PPP法律制度，在梳理美國PPP法律制度產(chǎn)生的歷史背景、形成與發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述美國PPP的授權(quán)法律制度、項目實施法律制度、項目融資法律制度，并嘗試剖析美國PPP法律制度與其他法律政策的銜接問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以期為我國PPP治理體系的完善，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化略盡綿薄之力。
第一章 美國PPP法律產(chǎn)生的歷史背景第一節(jié) 社會現(xiàn)實需要一、基礎(chǔ)設(shè)施老舊亟待改善二、財政緊張亟須緩釋壓力三、公用事業(yè)進一步市場化四、從大政府回歸有限政府五、私人部門追求商業(yè)利益六、美國平民主義蓬勃發(fā)展第二節(jié) PPP運作規(guī)范要求一、促進優(yōu)勢實現(xiàn)二、防范異化風(fēng)險第三節(jié) 傳統(tǒng)法律障礙一、聯(lián)邦法律對PPP的限制及其例外二、州憲法對PPP的阻礙及其轉(zhuǎn)變三、州其他法律對PPP的約束及其緩和第四節(jié) 新公共管理理論盛行一、管理沒有公私之分二、政府應(yīng)當掌舵，而不是劃槳三、公共服務(wù)是根本目的第五節(jié) 小結(jié)第二章 美國PPP法律的形成與發(fā)展第一節(jié) 美國PPP的立法環(huán)境與條件第二節(jié) 美國PPP法律發(fā)展的基本階段一、探索階段（1989~1997年）：現(xiàn)代意義上第一部PPP法律頒布二、生長階段（1998~2013年）：聯(lián)邦頒布《聯(lián)邦職能清單改革法案》(FAIR)等一系列PPP支持法三、確立階段（2014年至今）：金融危機結(jié)束與法律二元格局的形成第三節(jié) 美國PPP法律二元共治格局一、聯(lián)邦PPP法律二、州PPP法律第四節(jié) 美國PPP法律發(fā)展趨勢和特征第五節(jié) 小結(jié)第三章 美國PPP的授權(quán)法律制度第一節(jié) 聯(lián)邦法律放開公私合作限制一、在PPP融資方面的創(chuàng)新二、在PPP采購方面的突破第二節(jié) 州法律明確授權(quán)公私合作一、集中在交通運輸領(lǐng)域二、以嚴格授權(quán)為特點三、明確問責(zé)與采購標準四、平衡不同的價值取向第三節(jié) 小結(jié)第四章 美國PPP的項目實施法律制度第一節(jié) 政府PPP機構(gòu)的設(shè)立第二節(jié) PPP項目全生命周期管理一、 PPP項目的篩選與識別二、PPP項目的準備三、PPP項目的采購四、PPP項目的執(zhí)行第三節(jié) PPP合同的框架與基本要求第四節(jié) PPP項目實施配套制度一、法律實施細則二、利益沖突及其處理三、信息公開四、保密承諾第五節(jié) 小結(jié)第五章 美國PPP的項目融資法律制度第一節(jié) PPP項目融資領(lǐng)域聯(lián)邦與州的分權(quán)與制衡第二節(jié) 《多式聯(lián)運地面運輸效率法案》（ISTEA）及其影響一、開啟后州際時代的ISTEA二、首次聚焦建設(shè)外的預(yù)防性維護三、首次開放州交通融資決策自由四、首次為交通支出設(shè)置資金擔(dān)保五、首次確立公眾參與的基本原則六、首次將加強合作作為改革方向第三節(jié) 《交通基礎(chǔ)設(shè)施融資和創(chuàng)新法案》（TIFIA）及其實施一、 TIFIA發(fā)展情況二、TIFIA計劃概要三、TIFIA信貸援助過程四、TIFIA補貼成本五、TIFIA計劃資金六、TIFIA項目融資第四節(jié) 《水基礎(chǔ)設(shè)施融資和創(chuàng)新法案》（WIFIA）及其實施一、WIFIA發(fā)展情況二、WIFIA計劃概要三、WIFIA計劃執(zhí)行情況第五節(jié) 小結(jié)第六章 美國PPP法律制度與其他法律政策的銜接第一節(jié) 與憲法上行政賠償制度的銜接第二節(jié) 與政府合同法上違約責(zé)任制度的銜接第三節(jié) 與公共采購法上競爭性招標程序的銜接第四節(jié) 與環(huán)境保護法上環(huán)境審查制度的銜接第五節(jié) 與擔(dān)保法上自助制度的銜接第六節(jié) 與工資法的銜接第七節(jié) 與稅法上公司所得稅規(guī)定的銜接第八節(jié) 與國家安全法的銜接第九節(jié) 與勞工、美觀等政策的銜接第十節(jié) 小結(jié)第七章 美國PPP法制狀況對中國PPP法律治理的啟示一、美國PPP法制的成功與不足二、對我國PPP法律治理的啟示參考文獻后 記
