前言

人口老齡化問題是許多國家都面臨的重大挑戰(zhàn)，在很大程度上已經(jīng)成為一個全球性問題。受快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特殊生育政策等多方面復(fù)雜因素影響，中國老齡化的壓力也與日俱增，且有著規(guī)模大、速度快、未富先老、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡、政策儲備不足與相關(guān)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等與很多發(fā)達(dá)國家不同的特點(diǎn)。因此，加快完善相關(guān)政策體系、促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展意義重大。由于中國人口眾多，對老齡化問題的解決不僅關(guān)乎中國的發(fā)展，對全球老齡化問題的應(yīng)對也具有非常重大的影響。

與日本、北歐等已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化的國家和地區(qū)相比，中國雖然老年人口規(guī)模巨大且在迅速增長，但未來10年左右，仍是以低齡老人增長為主，這是建立和完善老齡化應(yīng)對體系必須抓住的機(jī)會窗口期。通過前期對有關(guān)國際經(jīng)驗以及中國特點(diǎn)的研究，我們認(rèn)為，應(yīng)對人口老齡化既要完善相關(guān)政策和制度體系，同時，也要充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，形成應(yīng)對老齡化的雙輪支撐體系。雖然中國老齡化壓力巨大，但也有很多有利條件，尤其是技術(shù)的快速進(jìn)步。通過有效的制度安排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國不僅能夠較好地解決老齡化壓力，也能夠為其他國家特別是一些發(fā)展中國家提供經(jīng)驗和借鑒。

基于這一認(rèn)識，2017 年下半年以來，在有關(guān)各方的共同支持下，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部開展了關(guān)于中國健康老齡化策略的研究。研究重點(diǎn)集中在四個主要領(lǐng)域，分別是中國人口老齡化的趨勢和特征、中國老年人群生活與健康需求分析、中國應(yīng)對老齡化的政策體系改革與完善問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇。

課題組的核心成員是國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部的研究人員。課題研究過程中，還邀請工業(yè)和信息化部課題組、中國老齡科學(xué)研究中心課題組、中國殘疾人輔助器具中心等機(jī)構(gòu)的有關(guān)學(xué)者參與了有關(guān)研究，并為本研究提供了相關(guān)背景報告。本研究得到了多方面的大力支持。國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對本研究提供了有力支持和悉心指導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)健委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、民政部、全國老齡辦以及部分省市有關(guān)政府部門的官員多次參加本研究的討論，提出了有價值的意見和建議。北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究人員不同程度參與了研究，感謝他們?yōu)楸狙芯孔龀龅呢暙I(xiàn)。

特別感謝在不附加任何條件的前提下，厚普（北京）國民健康研究中心、生物技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會（BIO）及其成員企業(yè)對本研究提供了大

力支持，包括提供相關(guān)國際經(jīng)驗資料，參與有關(guān)討論并提供了很多非常有價值的意見和建議。在此，謹(jǐn)向他們表示誠摯謝意。

本研究采取了文獻(xiàn)研究、實地調(diào)查、深度訪談等多種研究方法，課題組先后赴北京、上海、江蘇、山西、福建、湖北等地開展了實地調(diào)研。2018 年3 月和11 月，課題組在北京召開了兩次研討會，聽取了有關(guān)政府部門官員、專家學(xué)者以及產(chǎn)業(yè)界代表的意見和建議。2018年6 月和2019 年6 月，部分課題組成員還兩次赴美國參加了生物技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會（BIO）年度國際大會，與業(yè)界進(jìn)行了更為深入的溝通。

需要指出的是，盡管做了大量工作，但研究中仍然遇到不少困難，主要是相關(guān)數(shù)據(jù)資料不足。有些是缺乏相應(yīng)數(shù)據(jù)，有些是有一定數(shù)據(jù)來源，但可靠性存疑。在最終數(shù)據(jù)的選擇和使用中，課題組盡量做到科學(xué)、客觀，但依然難免有不完善之處。

希望本書的出版能夠為有關(guān)政府部門制定和完善相關(guān)政策體系、為學(xué)界進(jìn)一步深化對老齡化問題的研究以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)決策提供一定的參考。本研究也只是一個開端，未來，我們還會繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，期待與社會各界進(jìn)行更加深入的合作，共同為中國乃至全球健康老齡化做出積極貢獻(xiàn)。