本書以小區(qū)治理為研究對象,結合調研數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析方法辨析了小區(qū)治理的概念,探究了影響小區(qū)治理的因素,給出了優(yōu)化我國當前小區(qū)治理的政策建議。同時,本書還總結了國內外的優(yōu)秀經驗,在把握我國小區(qū)治理階段性特征的基礎上,給出了可操作的實踐建議。
住宅小區(qū)(以下簡稱小區(qū))是城市的微觀單元,是居民生活的主要空間,是城市基層社會治理的最后一公里。小區(qū)治理事關居民生活品質、城市安全和社會穩(wěn)定。隨著經濟和社會的快速發(fā)展,小區(qū)治理中的矛盾、沖突和糾紛日益增多,影響著居民對美好居住環(huán)境的向往,干擾了城市的安全系統(tǒng)和社會秩序。小區(qū)治理是城市基層社會治理中的“老大難”,受到政治學、社會學、管理學、法學、經濟學、規(guī)劃學等多個學科的關注,是名副其實的跨學科、綜合性研究議題。雖然,已有研究數(shù)量較多,成果也非常豐富,但大多致力于解決小區(qū)治理中的具體操作問題,未能深入地探討一些理論上的難題。例如,小區(qū)治理究竟是什么?它是業(yè)主自治、是物業(yè)管理、還是社區(qū)治理?小區(qū)治理現(xiàn)狀是怎樣的?如何評價和解釋小區(qū)治理績效水平?小區(qū)治理中,業(yè)主和居民扮演著重要的角色,那么業(yè)主自治意識和居民參與處于什么水平,它們又各受到什么因素的影響?本書圍繞上述問題分七章進行闡述。第一章緒論,通過細數(shù)我國小區(qū)治理中遭遇的難題,概述國內外文獻在小區(qū)治理研究中的差異,簡介國內小區(qū)治理研究的重心變化,明確本書的主要研究內容。第二章理論研究和經驗發(fā)現(xiàn),以研究視角為劃分依據(jù),將既有文獻分為國家-社會關系、業(yè)主維權、業(yè)主自治、公共池塘資源治理和多元主體共治五個類別,采用以中文文獻為主、英文文獻為輔的策略,細致地整理了相關研究,破除了學科藩籬,夯實了小區(qū)治理研究的理論基礎。第三章小區(qū)治理的定義及發(fā)展歷程,在厘清相關概念的基礎上,旗幟鮮明地給出了小區(qū)治理的定義,描繪了小區(qū)善治的特征,簡介了我國小區(qū)治理的發(fā)展歷程。第四章小區(qū)治理現(xiàn)狀研究———以南寧市青秀區(qū)為例,基于指標評價法的思想,采用專家打分和居民評價相結合的方式,從外部治理績效和內部治理績效兩方面著手,結合實地調研數(shù)據(jù),系統(tǒng)全面地刻畫了小區(qū)治理績效水平,驗證了治理模式對小區(qū)治理績效水平的影響。第五章小區(qū)業(yè)主自治意識,指出現(xiàn)有文獻對小區(qū)業(yè)主自治意識研究的不足,探討了業(yè)主自治意識的內容,構建了意識測量量表,驗證了階層理論和建構理論兩種競爭性理論的解釋力。第六章居民參與小區(qū)治理,明確了小區(qū)治理中居民參與的類型,基于三項來源不同的調查數(shù)據(jù),厘清了居民弱參與的基本事實,利用共同利益模型對居民參與水平進行了差異性研究。第七章結語,在研究發(fā)現(xiàn)的基礎上給出了改善我國小區(qū)治理狀況的對策建議。小區(qū)治理的理論和實踐是不斷發(fā)展和變化的。隨著這些發(fā)展和變化,小區(qū)治理的主題和內容也在不斷深入和完善,本書在編寫過程中,力求從實證的角度出發(fā)摸清小區(qū)治理的基本事實。但由于時間及作者水平有限,難免存在不全面和不系統(tǒng)之處,敬請讀者批評指正。最后,我想感謝我的學生們?yōu)楸緯难芯亢蛯懽魈峁┝藷崆榈膮f(xié)助,從數(shù)據(jù)收集到參考文獻的校正,特別值得提及的是楊幼珍、張理浩、溫雪婷和覃譯萱的辛勤投入。感謝南寧市青秀區(qū)住建局的工作人員,為本書的數(shù)據(jù)抽樣提供了關鍵的抽樣框。感謝參與實地調查的街道辦事處和居委會工作人員、業(yè)主委員會成員、物業(yè)管理公司員工及小區(qū)居民。正是你們的熱心參與使得本書的研究工作得以順利開展。此外,還要感謝知識產權出版社的李小娟女士,為本書做了出色的編輯工作。
高偉,副教授,碩士研究生導師。畢業(yè)于香港大學房地產及建設系,獲管理學博士學位。2013年9月起,在廣西大學公共管理學院進行教學科研工作。研究方向為城市治理,重點關注社區(qū)治理問題和住房問題。主持國家自然科學基金1項,省部級課題3項,廳局級項目4項;參與國家課題4項,省部級課題3項,廳局級項目3項。在Habitat International、International Journal of Conflict Management、《社會學研究》《社會》《社會治理》等中英文刊物上發(fā)表論文24篇,出版學術專著1部,研究成果曾三次獲得廣西社會科學優(yōu)秀成果獎。
第1章 緒 論11.1 研究背景11.1.1 現(xiàn)實背景11.1.2 理論背景61.2 研究內容101.2.1 理論分析101.2.2 實證分析111.3 研究方法121.3.1 資料收集方法121.3.2 統(tǒng)計分析方法121.4 主要貢獻及不足133.1 關鍵概念界定533.1.1 治理533.1,2 善治543.1.3 城市社區(qū)治理553.1.4 物業(yè)管理563.1.5 業(yè)主自治583.1.6 業(yè)主組織613.2 小區(qū)治理概念的探討653.2.1 小區(qū)治理理念興起的原因653.2.2 小區(qū)治理的客體663.2.3 小區(qū)治理的主體673.2.4 小區(qū)治理的概念辨析683.2.5 小區(qū)善治693.3 小區(qū)治理發(fā)展歷程———以業(yè)主自治為敘事主線713.3.1 孕育階段(1978—1993年) 713.3.2 “不規(guī)范”發(fā)展階段(1994—2003年) 733.3.3 規(guī)范發(fā)展階段(2004—2013年) 763.3.4 新發(fā)展階段(2013年至今) 81第4章 小區(qū)治理現(xiàn)狀實證研究———以南寧市青秀區(qū)為例854.1 調研區(qū)域簡介854.1.1 經濟社會發(fā)展狀況854.1.2 小區(qū)治理政策變遷864.1.3 小區(qū)治理狀況概述884.2 小區(qū)治理績效的客觀評價914.2.1 評價方法914.2.1 資料收集過程944.2.3 樣本情況954.2.4 評價結果994.3 小區(qū)居民治理的主觀滿意度評價1024.3.1 對小區(qū)物業(yè)管理的滿意度1034.3.2 對小區(qū)治理主體的滿意度1054.3.3 對業(yè)委會工作的滿意度106第5章 小區(qū)業(yè)主自治意識1075.1 自治意識的概念1075.1.1 研究自治意識的意義1075.1.2 自治意識的定義110 5.1.3 業(yè)主自治意識研究述評1115.2 自治意識研究現(xiàn)狀1125.2.1 操作化定義1125.2.2 測量方法1145.2.3 測量結果1175.3 自治意識的差異性分析1185.3.1 研究假設的提出1185.3.2 研究假設的驗證1205.3.3 小結121第6章 居民參與小區(qū)治理1236.1 居民參與概述1236.1.1 居民參與的概念1236.1.2 居民參與的影響因素1246.1.3 可行的研究方向1276.2 小區(qū)治理中的居民參與現(xiàn)狀1276.2.1 決策性參與現(xiàn)狀1286.2.2 消費性參與現(xiàn)狀1316.2.3 維權性參與現(xiàn)狀1336.3 居民參與的差異性分析1346.3.1 模型構建1346.3.2 實證分析1356.3.3 小結138第7章 結 語1407.1 研究結論1407.2 對策建議143參考文獻149