序
中國(guó)近代鄉(xiāng)村史的研究已經(jīng)洋洋大觀,很多問題都已有深入的探討。但仔細(xì)閱讀這些文獻(xiàn),又總覺得意猶未盡。比如國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系,著述豐富,觀點(diǎn)紛呈,有些顯然是截然對(duì)立的。
歧見源于鄉(xiāng)村問題的復(fù)雜性。近代中國(guó)正處于千年未有之大變局中,鄉(xiāng)村社會(huì)也發(fā)生了深刻的變化。工業(yè)與城市部門的興起,不僅改變了小農(nóng)家庭生產(chǎn)要素的配置模式,也影響到鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至倫理規(guī)范;民族國(guó)家的形成以及現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建設(shè),使鄉(xiāng)村社會(huì)被更深地嵌入到由官僚所主導(dǎo)的政權(quán)體系中。與這一過程相伴隨的,是政治腐敗、內(nèi)部紛爭(zhēng)與外國(guó)入侵。鄉(xiāng)村社會(huì)不僅陷入舊軌已破而新轍未立的失序與混亂之中,經(jīng)濟(jì)上也日漸蕭條。鄉(xiāng)村問題引發(fā)廣泛關(guān)切,并引致多種實(shí)踐模式,但只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命取得了成功。對(duì)這一過程的大致勾勒似乎沒有什么問題,這一歷史進(jìn)程究竟受制于哪些因素,又見仁見智,莫衷一是。究其原因,首先,晚清以后,現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)與檔案制度逐步建立,學(xué)術(shù)或政治團(tuán)體的調(diào)查研究也活躍起來,關(guān)于近代鄉(xiāng)村社會(huì)的文獻(xiàn)資料十分豐富,而每一項(xiàng)研究所能接觸到的資料終歸是有限的,這無疑會(huì)影響到研究者的認(rèn)知。其次,研究者所采用的理論與方法不同,對(duì)這些資料的解讀是會(huì)有差別的。最后,也可能是最為重要的,研究者所秉持的價(jià)值觀不同,其所作的判斷也可能迥然相異。
南京國(guó)民政府時(shí)期的鄉(xiāng)村地籍整理,是國(guó)民政府土地政策的核心部分,旨在通過現(xiàn)代地籍制度的建立,加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制,并解決鄉(xiāng)村土地問題。鄉(xiāng)村地籍整理推行了二十余年,直到國(guó)民黨政權(quán)敗逃臺(tái)灣。這為我們分析民國(guó)鄉(xiāng)村問題提供了一個(gè)視角:在中央集權(quán)的政治體制下,以維護(hù)大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益并持反動(dòng)立場(chǎng)的新興官僚集團(tuán)為核心的國(guó)家治理體系,是否能形成有效的制度供給能力?這對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展有何影響?
這一思路來自《華北村治晚清和民國(guó)時(shí)期的國(guó)家與鄉(xiāng)村》一書(以下簡(jiǎn)稱《華北村治》)。《華北村治》是美籍華人學(xué)者、德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校歷史系教授李懷印先生所著,堪稱中國(guó)近代鄉(xiāng)村研究的經(jīng)典之作。我根據(jù)這一思路寫成的研究計(jì)劃,獲得國(guó)家社科基金的資助。在有了一個(gè)大致的初稿后,2017年我又幸運(yùn)地獲得國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)的全額資助,赴美國(guó)德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校訪學(xué)一年。在李懷印先生的耳提面命下,我終于完成了本書的寫作。
拙著在兩方面進(jìn)行了一點(diǎn)拓展。一是在研究思路上,不再是單一的文獻(xiàn)歸納,而是遵循假設(shè)檢驗(yàn)這一邏輯理路,先根據(jù)相關(guān)理論,提出基本假設(shè),而后通過對(duì)歷史文獻(xiàn)的梳理,對(duì)假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。二是基于民國(guó)時(shí)期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),應(yīng)用計(jì)量研究方法,對(duì)幾個(gè)重要問題進(jìn)行探析。由于是第一次嘗試,不免誠(chéng)惶誠(chéng)恐,盼廣大同仁不吝賜教。
讓我感到萬分榮幸的是,李懷印先生同意推薦拙著到商務(wù)印書館出版。業(yè)師曾業(yè)英先生已于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所榮休,他不顧年邁,仔細(xì)閱讀了全文之后,也同意擔(dān)任推薦人,并寫下詳細(xì)的審稿意見。兩位老師的審稿意見,為拙著在出版之前的最后修訂指明了方向。在計(jì)量分析方面,華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院的涂正革教授、諶仁俊副教授給予了熱誠(chéng)的鼓勵(lì)與幫助。在商務(wù)印書館責(zé)任編輯鮑海燕的熱忱襄助下,本書得以付梓。對(duì)前輩與同仁的辛勤付出,謹(jǐn)致衷誠(chéng)謝意!另外,我還要由衷感謝華中師范大學(xué)歷史與文化學(xué)院碩士研究生吳英杰同學(xué)在文獻(xiàn)查閱方面所提供的協(xié)助!當(dāng)然,文中的不足之處,由本人負(fù)全部責(zé)任。
李鐵強(qiáng)
2019年4月于武昌桂子山
導(dǎo)言
第一章 一個(gè)理論分析框架
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)理論
第二節(jié) 國(guó)家理論
第三節(jié) 制度變遷理論
第四節(jié) 農(nóng)民理性假說
第五節(jié) 兩部門經(jīng)濟(jì)理論
本章小結(jié)
第二章 歷史背景
第一節(jié) 市場(chǎng)化程度不斷加深
第二節(jié) 工業(yè)化與城市化進(jìn)程的影響
第三節(jié) 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的變化
第四節(jié) 地主制經(jīng)濟(jì)的變化
第五節(jié) 鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的蛻變
本章小結(jié)
第三章 中國(guó)地籍制度的沿革
第一節(jié) 先秦地籍制度
第二節(jié) 秦漢至唐宋時(shí)期的地籍制度
第三節(jié) 明清地籍制度
本章小結(jié)
第四章 南京國(guó)民政府鄉(xiāng)村地籍整理的政策目標(biāo)
第一節(jié) 完善地籍管理
第二節(jié) 改革農(nóng)業(yè)稅制
第三節(jié) 增加財(cái)政收入
本章小結(jié)
第五章 南京國(guó)民政府鄉(xiāng)村地籍整理的實(shí)施
第一節(jié) 國(guó)民政府的地政方針與地籍整理機(jī)構(gòu)
第二節(jié) 土地測(cè)量
第三節(jié) 土地登記整理
本章小結(jié)
第六章 南京國(guó)民政府鄉(xiāng)村地籍整理的績(jī)效分析
第一節(jié) 對(duì)地籍管理的影響
第二節(jié) 對(duì)政府財(cái)政收入的影響
第三節(jié) 對(duì)土地稅率的影響
第四節(jié) 開征地價(jià)稅
本章小結(jié)
第七章 影響鄉(xiāng)村地籍整理的原因分析
第一節(jié) 人才與經(jīng)費(fèi)的制約
第二節(jié) 縣域治理狀況的影響
第三節(jié) 鄉(xiāng)村業(yè)主的抵制
第四節(jié) 動(dòng)蕩時(shí)局的干擾
本章小結(jié)
結(jié) 語
參考文獻(xiàn)
附錄一 世紀(jì)初葉中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制約因素的計(jì)量分析
附錄二 世紀(jì)上半葉中國(guó)農(nóng)村地權(quán)分配與貧富分化的計(jì)量分析
附錄三 世紀(jì)上半葉中國(guó)農(nóng)村地價(jià)的影響因素分析
附錄四 民國(guó)時(shí)期政府間財(cái)政關(guān)系的計(jì)量分析