中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、區(qū)域間發(fā)展差異巨大的大國(guó)，中央與地方關(guān)系自古就是個(gè)難題。當(dāng)代中國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的單一制國(guó)家，中央政府具有不容置疑的權(quán)威。一方面，地方政府要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，以確保全國(guó)一盤(pán)棋，上下貫通，令行禁止。另一方面，中央又要通過(guò)擴(kuò)大地方自主權(quán)和政治引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)地方的積極性與中央的政策目標(biāo)相一致。本書(shū)嘗試站在中央政府的角度，考慮組織結(jié)構(gòu)、信息傳遞等因素，討論授權(quán)作為一種頂層設(shè)計(jì)思路的作用，將其應(yīng)用于中國(guó)當(dāng)下致力于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。