社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新
定 價(jià):36 元
- 作者:鄒育根 著
- 出版時(shí)間:2011/5/1
- ISBN:9787811359145
- 出 版 社:暨南大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D630.1
- 頁(yè)碼:284
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,行政體制、社會(huì)體制和文化體制等各領(lǐng)域的改革,正穩(wěn)步、全面和大力地向前推進(jìn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得了前所未有的巨大成就,社會(huì)發(fā)展模式也發(fā)生了深刻的變革,隨著政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)一步深化,政府領(lǐng)導(dǎo)效能明顯提升。但是,由于受諸多因素的影響,必須承認(rèn)這還不能有效地解決當(dāng)今社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,凸顯的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題。換言之,當(dāng)前政府領(lǐng)導(dǎo)方法還在很大程度上影響和制約著政府能力與領(lǐng)導(dǎo)效能,特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展以及全球化進(jìn)程的突飛猛進(jìn),使得政府領(lǐng)導(dǎo)者身處更加復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境。所以,必須創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)方法才能積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
序
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問(wèn)題的提出、研究背景和意義
一、問(wèn)題的提出
二、研究背景
三、研究意義
第二節(jié) 文獻(xiàn)回顧
一、研究主題
二、研究視域
三、研究方法
四、研究評(píng)述
第三節(jié) 本書(shū)的立論視角與分析框架
一、立論視角
二、分析框架
第二章 政府領(lǐng)導(dǎo)方法及其有效性理論
第一節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法的概念、特征與作用
一、政府領(lǐng)導(dǎo)方法概念的界定
二、政府領(lǐng)導(dǎo)方法的基本特征
三、政府領(lǐng)導(dǎo)方法的主要作用
第二節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性理論
一、政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性理論梳理
二、政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性闡釋
三、政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性影響因素分析
第三章 社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境變遷
第一節(jié) 社會(huì)快速轉(zhuǎn)型及其主要特征
一、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的涵義
二、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的理論闡釋
三、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的主要特征
第二節(jié) 社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境變遷
一、政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境及其構(gòu)成要素
二、改革開(kāi)放前我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境
三、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境變遷分析
第四章 外部因素變遷對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型及其范圍特征
二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與制約因素
三、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第二節(jié) 社會(huì)階層分化與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、社會(huì)階層與階層分化
二、我國(guó)社會(huì)階層分化的主要表現(xiàn)
三、社會(huì)階層分化對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第三節(jié) 信任危機(jī)與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、政府信任與信任危機(jī)
二、政府信任危機(jī)產(chǎn)生的社會(huì)背景及主要原因
三、當(dāng)前政府信任危機(jī)形態(tài)類別與趨勢(shì)特征
四、信任危機(jī)對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第四節(jié) 倫理道德變遷與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、倫理道德闡釋
二、我國(guó)倫理道德的形成與發(fā)展
三、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期我國(guó)倫理道德變遷
四、倫理道德變遷對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第五節(jié) 信息技術(shù)發(fā)展與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
信息技術(shù)發(fā)展與電子政府的興起
二、我國(guó)電子政府建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
三、信息技術(shù)發(fā)展對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第五章 內(nèi)部要素演變對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響
第一節(jié) 理念演進(jìn)與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、政府理念的涵義
二、政府理念的主要形態(tài)
三、政府理念演進(jìn)對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第二節(jié) 體制改革與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、政府體制與體制改革
二、政府體制改革歷程及其特征
三、當(dāng)前我國(guó)政府體制存在的主要問(wèn)題
四、體制改革對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第三節(jié) 職能轉(zhuǎn)變與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、政府職能及其理論梳理
二、當(dāng)前我國(guó)政府職能履行狀況描述
三、職能轉(zhuǎn)變對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第四節(jié) 主客體變化與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性
一、政府領(lǐng)導(dǎo)主體與客體
二、政府領(lǐng)導(dǎo)主體與客體變化
三、主客體變化對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析
第六章 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的宏觀思考與路徑選擇
第一節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的宏觀思考
一、政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)
二、政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的價(jià)值取向
三、政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的立足點(diǎn)
第二節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的路徑選擇
一、從傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政轉(zhuǎn)型
二、從“政府社會(huì)”向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型
三、從職能“碎片化”向職能有機(jī)整合轉(zhuǎn)型
四、從壟斷供給機(jī)制向市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)型
第七章 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)策略
第一節(jié) 以公眾滿意為導(dǎo)向建設(shè)服務(wù)型政府
一、公眾滿意與服務(wù)型政府的機(jī)理關(guān)系
二、服務(wù)型政府及其構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
三、服務(wù)型政府建設(shè)的主要思路
第二節(jié) 以合作治理為途徑建設(shè)掌舵型政府
一、掌舵型政府的理論闡釋
二、合作治理及其與掌舵型政府的內(nèi)在機(jī)理
三、掌舵型政府建設(shè)的主要策略
第三節(jié) 以行政問(wèn)責(zé)為保障建設(shè)責(zé)任政府
一、責(zé)任政府的理論闡釋
二、行政問(wèn)責(zé)及其與責(zé)任政府的內(nèi)在機(jī)理
三、當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)存在的主要問(wèn)題
四、責(zé)任政府建設(shè)的整體思路和建議
第四節(jié) 以信息公開(kāi)為基礎(chǔ)建設(shè)陽(yáng)光政府
一、陽(yáng)光政府與信息公開(kāi)
二、陽(yáng)光政府建設(shè)的意義和存在的問(wèn)題
三、陽(yáng)光政府建設(shè)的主要策略
第五節(jié) 以取信于民為目標(biāo)建設(shè)誠(chéng)信政府
一、誠(chéng)信政府的內(nèi)涵
二、當(dāng)前我國(guó)政府誠(chéng)信存在的問(wèn)題
三、誠(chéng)信政府建設(shè)的主要對(duì)策建議
結(jié)束語(yǔ):我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)方法迫切需要范式轉(zhuǎn)換
參考文獻(xiàn)
后記
政府理念演進(jìn)必然影響政府領(lǐng)導(dǎo)方法的有效性,而這關(guān)鍵在于政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)是否符合時(shí)代的需要?梢赃@樣理解,作為公共管理活動(dòng)中最重要的因素,政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí),以及對(duì)自由、公平、正義和效率等的價(jià)值判斷,關(guān)系到政府能否有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),或者說(shuō),政府領(lǐng)導(dǎo)者正確的觀念意識(shí)是政府進(jìn)行有效組織和管理的前提。這如同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑一樣,政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)決定了政府能否進(jìn)行有效的組織管理,以及能否實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方法的有效性。
應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),政府領(lǐng)導(dǎo)者是在一定觀念意識(shí)下進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的,在不同的歷史時(shí)期,政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)也會(huì)發(fā)生變化。例如,在新中國(guó)成立初期,由于長(zhǎng)期受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興,國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰,生產(chǎn)力水平也相當(dāng)?shù)拖,人民生活十分困苦。在這個(gè)時(shí)期,政府理念本應(yīng)是竭盡全力恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),但它卻很快偏離了這個(gè)方向,形成了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政府理念,直至十年“文革”時(shí)期,這種有悖于時(shí)代要求的觀念意識(shí),造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)千瘡百孔,整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)幾乎陷入停滯狀態(tài),社會(huì)秩序非常混亂。針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情,鄧小平準(zhǔn)確地?fù)苷撕较,提出了一定要改革開(kāi)放和“發(fā)展是硬道理”的偉大戰(zhàn)略。在我國(guó)改革開(kāi)放之初,為了解決溫飽問(wèn)題,集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),與此相適應(yīng)的政府理念是“效率優(yōu)先”,政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)也是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,我國(guó)改革開(kāi)放的偉大成就,已經(jīng)有力地證明了這是正確的、成功的。
但在改革開(kāi)放三十多年后的今天,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界前列。與此同時(shí),社會(huì)不公平等問(wèn)題也逐漸凸顯,并成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主要障礙。在這種情況下,如果我們還是以“效率優(yōu)先”這樣的政府理念來(lái)實(shí)施政府的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),而罔顧社會(huì)的公平正義和民主法治,必然會(huì)導(dǎo)致政府領(lǐng)導(dǎo)方法的失效。
……