本書以美國科技立法為研究對象, 以“美國經(jīng)歷怎樣的科技政策、制度及法律變遷”、“為什么國會掌握立法權(quán)力”、“科技委員會在立法過程中擔任怎樣的角色”、“委員會如何構(gòu)成有有何特點”、“如何評價委員會制度”、“相關(guān)立法效果如何”等問題為線索, 從宏觀到具體, 突出歷史演化的特點, 嘗試對美國科技創(chuàng)新立法的制度特征、過程、構(gòu)成以及效果等政治現(xiàn)象進行深入研究。通過研究發(fā)現(xiàn), 美國科技立法因應(yīng)科技發(fā)展, 根據(jù)由此引發(fā)的經(jīng)濟社會問題而進行, 不僅有應(yīng)付國內(nèi)外危機之急, 而且立法所涉內(nèi)容日趨專業(yè)化和復雜化; 科學技術(shù)議題對立法者來說是一個特別的挑戰(zhàn), 立法部門需要來自內(nèi)部與外部資源的支持; 美國國會在科技創(chuàng)新立法中展現(xiàn)出眾多特征, 蘊含著一個成熟的立法機構(gòu)應(yīng)有的基本要素。