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《中國保護性耕作制》內容有保護性耕作制理論與進展篇、共性技術篇和區(qū)域模式篇3部分。理論與進展篇系統(tǒng)介紹了保護性耕作及保護性耕作制的概念、原理及國內外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；共性技術篇重點介紹了保護性耕作制的土壤耕作、秸稈管理、地表覆蓋、病蟲草害防治、配套機械、穩(wěn)產高產栽培及節(jié)能減排等關鍵技術，系統(tǒng)闡述了各項關鍵技術的作用機理及效應；區(qū)域模式篇從技術形成的背景出發(fā)，系統(tǒng)介紹了各區(qū)域模式的技術特點、技術規(guī)程及效益和適用范圍，涵蓋了我國東北平原、華北平原、西北綠洲、西北黃土高原、農牧交錯帶、長江中下游及西南地區(qū)等。

    目前，我國保護性耕作技術補貼僅限于項目示范層次，在國家層面上仍缺乏明確的政策措施，覆蓋面和影響力還很弱。隨著我國國家財政實力增強，以及對農業(yè)的補貼水平的不斷提高和補貼范圍的不斷增大，設立保護性耕作推廣技術補貼既是建設現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實需求，也是完善我國農業(yè)補貼政策的客觀要求。需要重點研究和解決的問題：一是確立適于不同區(qū)域特色的保護性耕作技術規(guī)范，并在此基礎上明確技術推廣應用標準模式及技術補貼范圍；二是確定保護性耕作技術補貼的原則與標準，明確技術補貼范圍、補貼環(huán)節(jié)；三是從生態(tài)補償角度，緊緊圍繞土壤侵蝕控制、耕地質量提高、節(jié)本增效等資源環(huán)境效應評價，確立生態(tài)補償額度、補貼標準及相應的監(jiān)管制度。
    2.3.3.2 盡快制訂我國保護性耕作技術發(fā)展規(guī)劃
    由于我國不同農業(yè)生態(tài)區(qū)域的種植制度、氣候、土壤及社會經(jīng)濟條件差異性很大，開展保護性耕作技術示范推廣必須要有科學的規(guī)劃和布局，通過規(guī)劃制定和實施引導各地保護性耕作技術規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃需要研究和解決的重點問題包括：確立我國保護性耕作技術發(fā)展的指導思想和原則，明確保護性耕作技術發(fā)展及技術推廣應用的主要目標和具體任務；針對不同區(qū)域氣候、土壤、種植制度及社會經(jīng)濟特點，確立各區(qū)域的主體保護性耕作技術模式，明確關鍵技術、配套技術；研究保護性耕作技術發(fā)展的區(qū)域布局問題，包括總體的空間布局、時間進程及分區(qū)、分片發(fā)展重點等；從政策層面和條件支撐角度研究保護性耕作技術發(fā)展的保障條件與措施，包括資金投入的數(shù)量及籌措渠道、技術推廣應用的模式與機制、組織管理與績效考評制度等。
    2.3.3.3 加強保護性耕作技術攻關和示范帶動
    我國保護性耕作技術總體上仍屬于新興農業(yè)技術，盡管已經(jīng)在生產中得到廣泛應用，但諸多關鍵技術仍然有待突破，包括長期免耕的耕層變淺及表層養(yǎng)分富集問題、保護性耕作的高效施肥技術問題、病蟲草害綜合防治問題、長期大量秸稈還田的生態(tài)環(huán)境效應問題、農機配套和機具質量問題等等。與發(fā)達國家比較，我國保護性耕作的技術類型多、規(guī)范性差，缺乏適于不同區(qū)域特色的技術標準和技術規(guī)范，這直接影響保護性耕作技術的快速推廣應用。在保護性耕作的基礎及應用基礎研究方面的差距也很大，包括對保護性耕作對土壤性狀、節(jié)水培肥、作物生育、環(huán)境效應等影響機制都需進一步深入研究。同時，保護性耕作是一項綜合技術體系，需要突出技術集成和示范樣板引導，推進農機與農藝配套、單項技術與綜合技術組裝配套，以點帶面，穩(wěn)步推進。

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