叢書前言

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解工程咨詢市場(chǎng)供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）提出為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，根據(jù)中央城市工作會(huì)議精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等要求，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展給出指導(dǎo)意見。意見指出要遵循項(xiàng)目周期規(guī)律和建設(shè)程序的客觀要求，在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，著力破除制度性障礙，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

作為供給體系的重要組成部分，固定資產(chǎn)投資及建設(shè)的質(zhì)量和效率顯著影響著供給體系的質(zhì)量和效率。工程咨詢業(yè)在提升固定資產(chǎn)投資及建設(shè)的質(zhì)量和效率方面發(fā)揮著不可替代的作用。從項(xiàng)目前期策劃、投資分析、勘察設(shè)計(jì)，到建設(shè)期間的工程管理、造價(jià)控制、招標(biāo)采購，到竣工后運(yùn)維期間的設(shè)施管理，均需要工程咨詢企業(yè)為業(yè)主方提供有價(jià)值的專業(yè)服務(wù)。但傳統(tǒng)工程咨詢模式中各業(yè)務(wù)模塊分割，信息流斷裂，碎片化咨詢的弊病一直為業(yè)主方所詬病，都負(fù)責(zé)、都不負(fù)責(zé)的怪圈常使業(yè)主方陷入被動(dòng)。傳統(tǒng)工程咨詢模式已不能適應(yīng)固定資產(chǎn)投資及建設(shè)對(duì)效率提升的要求，更無法適應(yīng)一帶一路建設(shè)對(duì)國際化工程咨詢企業(yè)的要求。2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）文件明確提出培育全過程工程咨詢，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。同時(shí)，要求政府投資工程帶頭推行全過程工程咨詢，并鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目和民用建筑項(xiàng)目積極參與。

在國家和行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)下，全過程工程咨詢已成為工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向，如何深入分析業(yè)主方痛點(diǎn)，為業(yè)主方提供現(xiàn)實(shí)有價(jià)值的全過程咨詢服務(wù)，是每一個(gè)工程咨詢企業(yè)都需要深入思考的問題。與此同時(shí)，咨詢企業(yè)應(yīng)借助國家政策，謀劃升級(jí)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)綜合實(shí)力，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加快與國際先進(jìn)的建設(shè)管理服務(wù)接軌，更好地服務(wù)于一帶一路倡議。全過程工程咨詢是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一次具有革命性意義的重大舉措，它是建筑工程領(lǐng)域供給側(cè)改革、中國工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，影響著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的未來發(fā)展。

在全面推進(jìn)全過程工程咨詢的歷史時(shí)刻，上海漢寧建筑科技有限公司董事長張江波先生與晨越建設(shè)項(xiàng)目管理集團(tuán)股份有限公司董事長王宏毅先生于2018年5月經(jīng)過兩次深入的交流，決定利用雙方在工程咨詢領(lǐng)域長期的理論與實(shí)踐探索，出版一套能夠指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的系列叢書，這便有了這套全過程工程咨詢叢書。編寫這套叢書的意義在于從行業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)，抓住長期影響中國工程建設(shè)的慢變量，能夠從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面共同破除對(duì)全過程工程咨詢的諸多誤解，引導(dǎo)更多的從業(yè)者在正確的理論和方法指引下、在工程實(shí)踐案例的指導(dǎo)下更好地開展全過程工程咨詢。

本書從2018年7月份啟動(dòng)編寫，編寫過程中邀請(qǐng)了來自全國各地200多位專家學(xué)者共同參與到這套叢書的編寫與審核，參與者們都是來自工程咨詢一線、具有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，經(jīng)過將近一年時(shí)間的寫作和審核，形成了一整套共10個(gè)分冊(cè)的書稿。編寫委員會(huì)希望本叢書能夠成為影響全過程工程咨詢領(lǐng)域開展咨詢工作的標(biāo)桿性文件和標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，指引我國工程咨詢領(lǐng)域朝著持續(xù)、健康的方向發(fā)展。

感謝編委會(huì)全體成員以及支持編寫工作的領(lǐng)導(dǎo)、同仁和朋友們?cè)诒緯鴮懽�、審核、出版過程中給予的關(guān)心，正是你們的支持才讓本書的論述更加清晰、有條理，內(nèi)容才能更加豐富、多元。

由于圖書編寫工作量十分巨大，時(shí)間比較緊張，難免有不足之處，歡迎廣大讀者予以指正。









前　言

建設(shè)領(lǐng)域人普遍認(rèn)為建設(shè)工程竣工階段工作是要求按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及省市、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定開展的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的程序性工作。但事實(shí)上建設(shè)工程竣工階段的工作除了常規(guī)意義上的竣工驗(yàn)收之外，還包括調(diào)試、聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行、工程移交、工程保修、項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)等工作。

本書從全過程工程咨詢的角度，闡述了竣工驗(yàn)收階段的管理的作用、原則和依據(jù)；系統(tǒng)而有層次地列明了全過程咨詢竣工驗(yàn)收階段的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）的精神，重點(diǎn)論述了建設(shè)項(xiàng)目竣工階段全過程咨詢規(guī)劃大綱的總體思路和內(nèi)容，相信會(huì)給全過程工程咨詢的各參與方帶來實(shí)際而有價(jià)值的借鑒作用。

本書的其他亮點(diǎn)和獨(dú)到之處是：竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)和增值服務(wù)，主要研究和借鑒獲得魯班獎(jiǎng)項(xiàng)目竣工階段管理分析總結(jié)，同時(shí)還借鑒行業(yè)專家的理論和對(duì)行業(yè)政策及現(xiàn)狀的深刻解讀，導(dǎo)入的項(xiàng)目增值理論以供讀者研究參考；筆者還特別將的我國已經(jīng)獲獎(jiǎng)的國際影響力的建設(shè)行業(yè)大獎(jiǎng)列入本書，以便立志走向國際市場(chǎng)并力爭在國際上贏得聲譽(yù)的建設(shè)行業(yè)同仁查詢參考。

全書共7章，編寫工作的具體分工如下：

咼春燕、楊明芬、王孝云、潘敏主編并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，張江波、黃俊忠、段靜、方一明、梁莎莎、徐彩清擔(dān)任副主編。編寫工作分別由咼春燕主持編寫第1、2章，楊明芬主持編寫第3、4章，王孝云主持編寫第5、6章，潘敏主持編寫第7章，張江波、黃俊忠參與第1、2章編寫，段靜參與第3、7章編寫，方一明參與第4章編寫，梁莎莎參與第5章編寫，徐彩清參與第6章編寫。傅保祿、石文錚、張淼鑫、李紀(jì)慶、舒伯燦、肖美玲等人參與了資料收集和編寫工作，并提出了寶貴意見，對(duì)編寫工作提供了很大的幫助。

本書較為系統(tǒng)地介紹了全過程工程咨詢竣工階段所需開展的工作及工作程序，可供大家在工作中借鑒參考。由于編者水平有限，書中的不足之處在所難免，懇請(qǐng)讀者與專家批評(píng)指正。



編　者

2022年1月