近年來(lái)隨著中國(guó)的和平崛起，美國(guó)感到其在工業(yè)、金融、軍事、科學(xué)技術(shù)等方面的霸主地位受到了挑戰(zhàn)，美國(guó)政府不愿接受這一現(xiàn)實(shí)，采取了重大的戰(zhàn)略調(diào)整，以遏制我國(guó)的快速發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)濫用美元國(guó)際貨幣地位導(dǎo)致的貿(mào)易逆差、債務(wù)危機(jī)和制造業(yè)空心化問(wèn)題日益嚴(yán)重，致使美國(guó)就業(yè)率不斷下降，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，社會(huì)矛盾尖銳。為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，美國(guó)政府以貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家安全為借口，揮舞單邊主義大棒，主動(dòng)挑起了中美貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面遏制。美國(guó)的霸權(quán)行為不僅對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成巨大沖擊，而且進(jìn)一步加劇了逆全球化的發(fā)展趨勢(shì)，以美國(guó)為首的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛推行所謂的再工業(yè)化戰(zhàn)略，把降低產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對(duì)外依賴(lài)作為重要的政策選項(xiàng)。這引發(fā)了資本、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重新配置，以市場(chǎng)、資本、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步熱化，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的外部不確定性明顯增加。

作為改革開(kāi)放的排頭兵，當(dāng)前廣東總體上已經(jīng)率先從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨著不少新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。廣東經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)配套體系完善，市場(chǎng)機(jī)制靈活有效，對(duì)外開(kāi)放度較高，與全國(guó)其他地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)較為明顯。特別是在粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū) 雙區(qū)建設(shè)不斷深入推進(jìn)的情況下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源加速形成，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新臺(tái)階。但與此同時(shí)，伴隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，廣東處于 兩個(gè)前沿地帶所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為突顯，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被 卡脖子的難題仍未得到有效解決，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理和安全發(fā)展等領(lǐng)域仍然存在一系列結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題。

自黨的十九大以來(lái)，廣東牢記習(xí)近平總書(shū)記 四個(gè)走在全國(guó)前列的囑托，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)開(kāi)展 大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)活動(dòng)，圍繞 １＋１＋９總體工作部署，持續(xù)用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，深入推進(jìn) 雙區(qū)建設(shè)，奮力構(gòu)建新發(fā)展格局，在鞏固自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成功走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。站在這一重大歷史時(shí)點(diǎn)上，回顧和總結(jié)黨的十九大以來(lái)廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法，有助于我們堅(jiān)定信心，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，為 兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)。為此，本書(shū)聚焦 雙區(qū)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、社會(huì)治理和新發(fā)展格局九大領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理廣東推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一系列創(chuàng)新性舉措和取得的成效，以期全面準(zhǔn)確地揭示新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的廣東擔(dān)當(dāng)與廣東路徑。

一 舉全省之力推進(jìn) 雙區(qū)建設(shè)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和賦予廣東的重大歷史使命。隨著２０２１年 ９月《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》兩個(gè)方案的頒布，廣東省推動(dòng) 雙區(qū)建設(shè)工作又增加了兩個(gè)有力支點(diǎn)。廣東省精準(zhǔn)把握雙區(qū)和 雙合作區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)和差異性進(jìn)行工作部署，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力破題 一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的體制機(jī)制差異，加快打造國(guó)際一流灣區(qū)和城市群，一方面強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深入推進(jìn) 灣區(qū)通工程和 數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，拓展商事制度銜接、職業(yè)資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等，提高軟聯(lián)通水平；另一方面規(guī)劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè) 軌道上的大灣區(qū)，提高硬聯(lián)通水平。針對(duì)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，廣東圍繞 五大戰(zhàn)略定位 五個(gè)率先，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)兩個(gè)合作區(qū)，廣東分別在橫琴和前海抓住 產(chǎn)業(yè)融合和 規(guī)則銜接重點(diǎn)發(fā)力，將合作區(qū)打造為支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重要平臺(tái)。

（一）深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

粵港澳大灣區(qū)總面積約 ５�保度f(wàn)平方公里，相當(dāng)于紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的總和，是東京灣區(qū)的４倍，人口超過(guò)７０００萬(wàn)，相當(dāng)于其他三大灣區(qū)的總和�；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，２０２０年廣東省珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá) ８９５２３.９３億元、香港約 ２.７萬(wàn)億港元、澳門(mén)約 １９４４億澳門(mén)元，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)韓國(guó)，并高于舊金山灣區(qū)�；浉郯拇鬄硡^(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高，交通網(wǎng)絡(luò)密集，至２０２０年已建成高速公路里程超過(guò) ４８００公里，核心區(qū)高速公路密度達(dá)８.７公里／百平方公里，高于其他三大灣區(qū)。鐵路通車(chē)總里程超過(guò)２２００公里，高鐵里程超過(guò) １２００公里，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程超過(guò) １０００公里，并且在 十四五期間，大灣區(qū)內(nèi)地九市還將新增加７００多公里城市交通營(yíng)運(yùn)里程。在科技創(chuàng)新方面，粵港澳大灣區(qū)處于全國(guó)前列，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量分別達(dá)到３０個(gè)和 ３９６個(gè)；廣東省擁有高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)５.３萬(wàn)家，企業(yè)總數(shù)、總收入和總利潤(rùn)均居全國(guó)�；浉郯拇鬄硡^(qū)生態(tài)文明建設(shè)也卓有成效，２０２０年珠三角九市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為９２.９％，ＰＭ２.５濃度年平均值為２２微克／立方米，達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段目標(biāo) （２５微克／立方米）。珠三角地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到５１.７３％，九市全部獲得 國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家森林城市群。