當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，是非常關(guān)鍵和緊迫的時代任務(wù)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重要舉措在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于不斷優(yōu)化升級的過程中，但當(dāng)前仍存在一些突出問題，如三次產(chǎn)業(yè)間與三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈粗放式、低端化特點；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的諸多問題及不合理表現(xiàn)，歷屆中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有效途徑，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，并一再強(qiáng)調(diào)通過大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在中國式分權(quán)體制下，面對政治晉升利益的激勵，各地政府自然會競相通過財稅手段或政策刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極響應(yīng)中央政策，期望能取得突出的政績。
　　但是，社會資源要素畢竟是有限的，這種競相采取財稅手段或政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地方政府行為必然引起區(qū)際互動，并形成地方政府為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而展開財政競爭的格局。那么地方財政競爭如何影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？中國的地方財政競爭在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中究竟起到了什么作用，是有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還是抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？此外，中國的地方財政競爭在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中面臨哪些困境？解決和回答這些問題在當(dāng)前國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的環(huán)境下顯得尤為迫切。首先，本書基于中國式分權(quán)體制背景下地方政府面臨的政治晉升激勵，較為系統(tǒng)地闡釋了地方財政競爭影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)理，并利用中國省際面板數(shù)據(jù)對地方財政競爭對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實際效應(yīng)進(jìn)行了實證檢驗。其次，在此基礎(chǔ)上，本書從理論與實證兩個層面分析了中國的地方財政競爭在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中面臨的困境。最后，本書提出了規(guī)范地方財政競爭秩序以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關(guān)政策建議，以期為新時代背景下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論依據(jù)與決策參考。具體而言，本書的研究思路與研究內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
　　第一章在對地方財政競爭與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相關(guān)概念進(jìn)行界定以及地方財政競爭影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本理論進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，基于中國式分權(quán)體制提出了地方財政競爭影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本邏輯框架。沿著這一基本邏輯框架，本書從稅收與財政支出兩個層面系統(tǒng)論述了稅收競爭與財政支出競爭對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機(jī)理。本書的研究發(fā)現(xiàn)，在中國式分權(quán)體制以及中央的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略引領(lǐng)下，地方政府為政治晉升利益而具有動力和能力推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但某一地區(qū)利用財稅手段或工具推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必然引起其他地區(qū)的橫向跟進(jìn)，由此形成了地方政府為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的稅收競爭與財政支出競爭行為，進(jìn)而加快了各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。
　　第二章對中國地方財政競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析。首先，本章基于稅收競爭和財政支出競爭的二維層面以及總量與結(jié)構(gòu)的雙重視角，構(gòu)建了廣義稅收競爭、總稅收競爭、非稅收入競爭、增值稅競爭、企業(yè)所得稅競爭等各類稅收競爭指標(biāo)，財政總支出競爭、經(jīng)濟(jì)性支出競爭、民生性支出競爭等各類財政支出競爭指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，本書系統(tǒng)描述了我國區(qū)域間稅收競爭和財政支出競爭的差異及演進(jìn)特點。本書發(fā)現(xiàn)，我國省際稅收競爭強(qiáng)度和財政支出競爭強(qiáng)度在時空演變過程中存在著較大的地域差異，總體上中西部地區(qū)的競爭強(qiáng)度高于東部地區(qū)的競爭強(qiáng)度。