公用事業(yè)是指與國計民生有關(guān)的主要由政府主辦或委托經(jīng)營的一些大型企業(yè)化性質(zhì)的事業(yè)，如電信，燃?xì)�，交通，供水等事業(yè)。本書就其收費(fèi)權(quán)的性質(zhì)與措施等，進(jìn)行了深入的研究，為這些部門如何處理企業(yè)性質(zhì)與兼顧民生需要，提出了有益的建議。本書意在解決新時代條件下，社會資本參與公用事業(yè)時，政府對其收費(fèi)權(quán)能配置策略選擇的難題。本書根據(jù)象限分析框架理論，分析社會資本參與公用事業(yè)時，社會資本與政府、利用人三方形成的法律關(guān)系和形成糾紛的法律屬性，從理論上提供判定的分析路徑，從而理清各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，找到符合各方利益的收費(fèi)框架，很好地發(fā)展公用事業(yè)，服務(wù)民生。本書對相關(guān)政府機(jī)關(guān)，公用事業(yè)單位及社會投資主體，皆具有參考價值。