本書是對中國模式的深入探討,填補了政治激勵對于經(jīng)濟增長影響機制的中間過程的研究空白。具體而言,提出了:在五年一屆的政府任期中,地方官員任期同投資增長呈現(xiàn)出顯著的“三上二下式”倒U型分布特征,這主要是由地方官員的實際任期所致。中國做對了激勵結構,形成了中央和地方政府行為“默契”,這是中國經(jīng)濟奇跡的訣竅。本文通過扎實的實證研究,量化分析與扎根研究相結合,將中國商業(yè)周期研究推向了新階段,提出了“任期周期”的研究范式,闡釋了中國模式的政治經(jīng)濟學機理。這對優(yōu)化中央政府對地方政府的經(jīng)濟治理激勵機制提供了扎實的政策參考依據(jù)。
對于地方官員而言,在五年名義任期中,前三年是關鍵,第3~4年是窗口期。如何合理高效做好任期規(guī)劃,對于地方官員的政治晉升或政治流動至關重要。換個角度看,中央政府以及地方上級政府恰是有效掌握了人事制度的“預期引導”,才能在紛雜的治理環(huán)境中,調動地方政府以及地方下級政府服從中央意志,完成中央任務,特別是同中央政府步調一致,實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
本書的研究意義在于填補了政治激勵對于經(jīng)濟增長影響機制中間過程的研究空白,具體而言,是提出了在五年一屆的政府任期中,地方官員任期同投資增長呈現(xiàn)出顯著的“三上二下式倒U形”分布特征,這主要是由地方官員的實際任期所致。中國做對了激勵結構,形成了中央政府和地方政府的行為默契,理性的政治家懂得順勢而為。
姚金偉(1990-),男,山東臨沂人,清華大學公共管理學院博士,國際關系學院經(jīng)濟金融學院講師,主要從事中國經(jīng)濟與政治研究。累計在《人民日報(海外版)》《中國農(nóng)村經(jīng)濟》《中國行政管理》《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》《財經(jīng)問題研究》《人文雜志》《中國經(jīng)濟問題》《中國特色社會主義研究》《浙江工商大學學報》《公共管理與政策評論》等經(jīng)濟管理類權威期刊發(fā)表論文30余篇,多篇論文被人大復印資料和《新華文摘》等全文轉載。
目 錄
第1章 導 論
1.1 研究背景
1.2 問題的提出
1.3 研究內容與方法
1.3.1 重要概念界定
1.3.2 研究對象
1.3.3 研究方法
1.4 本書的結構與章節(jié)安排
第2章 文獻綜述:中國政治商業(yè)周期理論溯源與檢驗
2.1 理論分析框架
2.1.1 理論溯源
2.1.2 變量測量與實證檢驗效果
2.1.3 最新進展
2.2 實證檢驗
2.2.1 民主國家(發(fā)達民主國家和新興民主國家)
2.2.2 蘇聯(lián)
2.2.3 中國
2.3 中國政治商業(yè)周期中的倒U形分布
2.4 研究假設
第3章 中國地方政府投資行為的邏輯分析
3.1 地方政府的角色定位與范式選擇
3.1.1 改革開放以來中央—地方關系沿革
3.1.2 地方政府行為范式梳理:混雜的
“三只手”
3.1.3 地方政府自主性的由來與依據(jù)
3.2 投資的政治經(jīng)濟學分析
3.2.1 投資激勵與中國經(jīng)濟增長:1978—2012年
3.2.2 地方政府的理性訴求
3.3 地方政治精英轉換與選拔
第4章 政治任期與固定資產(chǎn)投資的實證檢驗:1978—2012
4.1 研究設計
4.1.1 研究樣本與數(shù)據(jù)來源
4.1.2 變量測量
4.1.3 描述性統(tǒng)計
4.2 模型報告
4.2.1 模型設定
4.2.2 雙向固定效應模型報告
4.3 穩(wěn)健性檢驗
第5章 中國地方官員五年任期的制度安排與
實際任期分布
5.1 任期制的由來與歷史沿革
5.1.1 地方官員三年任期的歷史沿革
5.1.2 地方官員五年任期制的制度安排
5.1.3 村(居)委會的三年任期
5.2 地方官員的實際任期:五年中的三年
5.2.1 地方各級官員的實際任期分布狀況
5.2.2 中國地方官員的橫向流動與縱向流動
5.2.3 中國黨政干部成長歷練與西方政治—行政二分的差異比較
5.3 “三上二下式倒U形”分布的微觀機制解釋
第6章 問卷報告和G省黨政領導任期統(tǒng)計
6.1 問卷調查結果報告
6.1.1 問卷構成以及問卷對象基本情況概述
6.1.2 地方官員實際任期分布以及官員流動認知情況
6.2 G省省市縣(區(qū))三級黨政領導干部實際任期分布狀況統(tǒng)計
6.2.1 G省投資情況報告
6.2.2 G省地方主要黨政領導干部實際任期及去向統(tǒng)計
6.2.3 官員層級分流的關鍵節(jié)點:市長和縣(區(qū))委書記
第7章 結論與政策建議
7.1 主要結論
7.2 政策展望
7.3 政策建議
7.4 研究創(chuàng)新點
7.5 研究不足與展望
參考文獻
附錄:關于地方干部政治任期與全社會固定資產(chǎn)投資的調查問卷
后 記