21世紀(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期，也是環(huán)境問(wèn)題以多種形式全面爆發(fā)的時(shí)期。一方面，環(huán)境事件頻繁發(fā)生，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部于2009年6月5日發(fā)布的《2008年環(huán)境護(hù)況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，2008年全國(guó)突發(fā)環(huán)境事件總體呈上升趨勢(shì)，環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件135起，比上年增長(zhǎng)22.7％。另一方面，這幾年也是我國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)的時(shí)期，連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策以保護(hù)環(huán)境資源。我國(guó)的環(huán)境法律體系也正處于不斷完善進(jìn)程中，幾乎每年都有有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的立法或法律修訂。迄今為止，我國(guó)已頒布施行了包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》在內(nèi)的20多部環(huán)境與資源保護(hù)法律，內(nèi)容涉及污染防治、自然保護(hù)、清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源以及合理開(kāi)發(fā)利用自然資源等各個(gè)領(lǐng)域。這似乎是一個(gè)悖論。我們?cè)跒槲覈?guó)環(huán)境法制的完善歡欣鼓舞的同時(shí)，卻無(wú)比尷尬地為環(huán)境法律實(shí)施的現(xiàn)狀而憂(yōu)心忡忡。
    曾經(jīng)被視為邊緣學(xué)科，甚至被質(zhì)疑是否有存在必要的環(huán)境法學(xué)儼然成為了時(shí)代的顯學(xué)。環(huán)境保護(hù)從以前的“先發(fā)展后治理”或者“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”的論調(diào)迅速轉(zhuǎn)換成了被視為造福千秋萬(wàn)代的重中之重。環(huán)境法制建設(shè)迎來(lái)了全新的契機(jī)，環(huán)境立法、執(zhí)法與司法吸引了從未有如此多的眼球關(guān)注，環(huán)境法學(xué)研究也呈現(xiàn)了一派繁榮之象。但美好理想總被殘酷現(xiàn)實(shí)所消解，每年的環(huán)境狀況公報(bào)和相關(guān)環(huán)境事件報(bào)道卻難以給我們?nèi)魏挝拷�。繁花勝景的環(huán)境法律體系在任何一個(gè)哪怕是最簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題面前都不堪其用。