從工具選擇到價(jià)值認(rèn)同:民國(guó)立憲評(píng)論
定 價(jià):56 元
叢書名:中國(guó)立憲評(píng)論叢書
- 作者:周葉中 ,江國(guó)華 編
- 出版時(shí)間:2010/6/1
- ISBN:9787307076709
- 出 版 社:武漢大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D921.02
- 頁(yè)碼:458
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
從1912年《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的誕生到1946年《中華民國(guó)憲法》的出臺(tái),在短短的三十幾年時(shí)間里,我們幾卑諞嘗了迄今為止世界各國(guó)所出現(xiàn)過(guò)的絕大多數(shù)憲政設(shè)計(jì)模式——就國(guó)家權(quán)力配置的總體構(gòu)架而言,至少出現(xiàn)過(guò)“三權(quán)分立”與“五權(quán)分立”兩大類型;就政體設(shè)計(jì)而言,至少出現(xiàn)過(guò)“議會(huì)制”、“總統(tǒng)制”以及“議會(huì)制與總統(tǒng)制的混合形式”等構(gòu)架;就中央與地方關(guān)系而言,至少出現(xiàn)過(guò)中央集權(quán)制、中央與地方分權(quán)制以及中央與地方均權(quán)制等方案。然而,所有這些方案都以失敗而告終!那么,究竟是什么給予中國(guó)人在憲政問(wèn)題上屢敗屢試的勇氣?又是什么注定了我們?cè)趹椪䥺?wèn)題上屢試屢敗的宿命?這或許就是歷史留給我們的斯芬達(dá)克斯之謎。
如果說(shuō),歷史就像是一本充滿智慧的教科書,那么立憲史就是這本教科書中最富啟發(fā)的一頁(yè)——讀懂了歷史,便也讀懂了憲法,便也掌握了未來(lái)……
所以,法典與建筑一樣,都是歷史最好的見(jiàn)證。忘卻自己民族曾經(jīng)有過(guò)的法典,就意味著對(duì)歷史的忘卻。正如同摧毀自己民族的建筑,就意味著對(duì)歷史的摧毀一樣。
中國(guó)的法典文化史正如其建筑文化史一樣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代李悝撰《法經(jīng)》,爾后雖歷經(jīng)千秋萬(wàn)變,法典文化卻經(jīng)久不衰,《秦律》、《九章律》、《北齊律》、《開皇律》、《唐律》、《宋刑統(tǒng)》、《大元通制》以及《大明律》等法典承先啟后,一直延至《大清律例》。
大清晚年,盡管在內(nèi)憂外患的雙重沖擊下,“法統(tǒng)”不古,但其在半推半就之中所推行的預(yù)備立憲運(yùn)動(dòng),卻開啟了中國(guó)“憲法典”文化的歷史紀(jì)元——它不僅留下了《欽定憲法大綱》、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》和《憲法重大信條十九條》等重要的憲法性文件,而且為其后的中國(guó)立憲運(yùn)動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。
正是受惠于晚清立憲運(yùn)動(dòng)的洗禮,武昌首義之后,即有《中華民國(guó)鄂州約法》出臺(tái),隨后又有《中華民國(guó)臨時(shí)約法》問(wèn)世。此后,盡管國(guó)家政局飄搖動(dòng)蕩,北洋政府“大旗頻換”,然制憲卻從未間斷——北洋政府期間先后制定了四部成文憲法典;南京政府時(shí)期也先后頒布過(guò)三部憲法典;北伐戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,還在湖南、浙江和廣東等省相繼誕生過(guò)“省憲法典”。盡管其中有些憲法典未能正式頒布實(shí)施,那些正式頒布實(shí)施的憲法實(shí)效也大多未盡如人意,但這些似乎并不應(yīng)當(dāng)成為阻礙我們?nèi)ネ诰蚱湮幕瘍r(jià)值和歷史意義的正當(dāng)理由。
導(dǎo)論
《中華民國(guó)臨時(shí)約法》(1912)評(píng)論
一、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的淵源分析
二、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的原則分析
三、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的權(quán)利分析
四、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的權(quán)力分析
五、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的價(jià)值分析
附錄:《中華民國(guó)臨時(shí)約法》(1912年)
《中華民國(guó)憲法草案》(1913)評(píng)論
一、《天壇憲法草案》的制定背景
二、《天壇憲法草案》的制定過(guò)程
三、《天壇憲法草案》的文本分析
四、《天壇憲法草案》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄:《中華民國(guó)憲法草案》(1913年)
《中華民國(guó)約法》(1914)評(píng)論
一、《中華民國(guó)約法》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)約法》的制定過(guò)程
三、《中華民國(guó)約法》的文本分析
四、《中華民國(guó)約法》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄:《中華民國(guó)約法》(1914年)
《中華民國(guó)憲法》(1923)評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)憲法》的文本分析
三、《中華民國(guó)憲法》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄:《中華民國(guó)憲法》(1923年)
《中華民國(guó)憲法草案》(1925)評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法草案》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)憲法草案》的制定過(guò)程
三、《中華民國(guó)憲法草案》的文本分析
四、《中華民國(guó)憲法草案》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄:《中華民國(guó)憲法草案》(1925年)
《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》(1931)評(píng)論
一、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的理論基礎(chǔ)
二、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的出臺(tái)背景
三、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的制定過(guò)程
四、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的文本分析
五、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄:《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》(1931年)
《中華民國(guó)憲法草案》(1936)評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法草案》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)憲法草案》的制定過(guò)程
三、《中華民國(guó)憲法草案》的文本分析
四、《中華民國(guó)憲法草案》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄:《中華民國(guó)憲法草案》(1936年)
《中華民國(guó)憲法》(1946)評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法》的指導(dǎo)思想
二、《中華民國(guó)憲法》的權(quán)力架構(gòu)
三、《中華民國(guó)憲法》的國(guó)民大會(huì)
四、《中華民國(guó)憲法》的政權(quán)結(jié)構(gòu)
五、《中華民國(guó)憲法》的地方制度
六、《中華民國(guó)憲法》的權(quán)利體系
七、《中華民國(guó)憲法》的歷史命運(yùn)
附錄:《中華民國(guó)憲法》(1946年)
后記
編者后記
張君勱這套方案獲得與會(huì)代表的多數(shù)支持,代表們?cè)诖嘶A(chǔ)上,提出了“五五憲草”修改12條原則,并做出成立“憲法草案審議委員會(huì)協(xié)商小組”的決定。憲草修改12條原則為:首先,確立了近代民主的國(guó)會(huì)制度,原則規(guī)定取消大而無(wú)用且易于一黨操縱的有形國(guó)大,代之以全國(guó)選民行使“四權(quán)”的無(wú)形國(guó)大(第1條);立法院為國(guó)家最高立法機(jī)關(guān),由選民直接選舉產(chǎn)生,其職權(quán)相當(dāng)于各民主國(guó)家的眾議院或下院(第2條);監(jiān)察院為國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān),由各省級(jí)議會(huì)及各民族自治區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生,其職權(quán)相當(dāng)于各民主國(guó)家的參議院或上院(第3條);司法院為超黨派的最高法院(第4條);考試院為超黨派的考選機(jī)關(guān)(第5條)。其次,確立了中央政體的責(zé)任內(nèi)閣制,原則規(guī)定行政院為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān),行政院院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名,經(jīng)立法院同意任命之,行政院對(duì)立法院負(fù)責(zé),立法院對(duì)行政院有不信任投票之權(quán),行政院有提請(qǐng)總統(tǒng)解散立法院之權(quán)(第6條);總統(tǒng)不負(fù)實(shí)際政治責(zé)任,如果需要依法頒布緊急命令,必須經(jīng)行政院決議,并于一個(gè)月內(nèi)報(bào)告立法院(第7條)。再次,確立了省自治的原則,原則規(guī)定省為地方自治之最高單位,省與中央權(quán)限的劃分依照均權(quán)主義原則,省長(zhǎng)民選,省得自制省憲(第8條)。另外,12條原則還對(duì)人民的權(quán)利義務(wù)(第9條),選民的法定年齡(第10條),包括國(guó)防、外交、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、文化教育等內(nèi)容在內(nèi)的基本國(guó)策(第11條)以及憲法修改權(quán)(第12條)都作了明確規(guī)定。