生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)乎
人民福社和民族未來的重要
工作，是關(guān)系中華民族水續(xù)
發(fā)展的根本大計。
2012年11月，習(xí)近平總
書記在黨的十八大上首次將
生態(tài)文明納人戰(zhàn)略部署，強(qiáng)
調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出
位置，把它融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、
政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會
建設(shè)的全過程和各方面，努
力建設(shè)美麗中國。2016年8
月，中共中央辦公廳、國務(wù)
院辦公廳發(fā)布《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)
一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)的意見》，正式提出建立
統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試
驗(yàn)區(qū)。
國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建
設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的偉大嘗
試和重要戰(zhàn)略規(guī)劃，在其制
度體系構(gòu)建中，以法治為本
質(zhì)特征的現(xiàn)代制度體系將起
到核心及決定性的作用。生
態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)立法為我國生
態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法律
依據(jù)，只有把生態(tài)文明建設(shè)
納入制度化和法治化的軌道
，才能真正建立起保護(hù)生態(tài)
環(huán)境的長效機(jī)制。
自2016年《國家生態(tài)文
明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案
》、2017年《國家生態(tài)文
明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案
》和《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)
（貴州）實(shí)施方案》實(shí)施以
來，已有幾年時間，這段時
期，三個生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)積
極進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的立法
嘗試與制度創(chuàng)新，成效顯著
，但也產(chǎn)生了一些問題。目
前，總結(jié)前一階段立法成效
，提煉經(jīng)驗(yàn)、明確問題，針
對問題確定生態(tài)文明建設(shè)下
一階段立法方向與主要任務(wù)
，從而為國家生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)攻堅階段的建設(shè)提供更加
科學(xué)完善的法制保障，為當(dāng)
前生態(tài)文明法治保障制度建
設(shè)的重要任務(wù)，《國家生態(tài)
文明試驗(yàn)區(qū)立法研究》一書
即為此目的而成。
經(jīng)本書編寫組成員近兩
年的努力，對國內(nèi)外生態(tài)環(huán)
境保護(hù)立法史及學(xué)術(shù)研究史
進(jìn)行梳理總結(jié)；對福建、江
西、貴州三個生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)的二十幾個地市進(jìn)行實(shí)地
走訪調(diào)查，召開數(shù)十場生態(tài)
文明立法調(diào)研論證會，形成
立法調(diào)研報告；順利完成《
福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條
例》立法草案的修改論證任
務(wù)（該條例已于2018年11
月1日實(shí)施）；在以上工作
的基礎(chǔ)上最終形成《國家生
態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)立法研究》。
本書除緒論外，共有六
章內(nèi)容：
緒論主要介紹國家生態(tài)
文明試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的背景、定
位以及意義。
第一章為生態(tài)文明立法
研究綜述。本章主要對國際
條約以及美國、日本、德國
等國生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立
法理念、立法原則、立法形
式、生態(tài)法律責(zé)任等制度建
設(shè)成果的學(xué)術(shù)研究史及立法
史進(jìn)行梳理總結(jié)，通過參考
借鑒國際上先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境
保護(hù)立法理念，以實(shí)現(xiàn)我國
生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的科學(xué)
立法。
第二章為生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)立法概述。本章主要闡明
生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)立法基礎(chǔ)理
論、立法要素以及立法要求
等基本問題，為我國生態(tài)文
明試驗(yàn)區(qū)立法奠定理論基礎(chǔ)
。
第三章為生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)立法現(xiàn)狀。本章主要基于
福建、江西、貴州三省進(jìn)行
生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)、
發(fā)展階段等區(qū)域性差異，明
確三個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)立法
的價值取向與戰(zhàn)略定位，以
及結(jié)合國家對其定位的不同
，梳理總結(jié)三個生態(tài)文明試
驗(yàn)區(qū)立法的重點(diǎn)及工作的推
進(jìn)情況。
第四章為生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)立法的主要內(nèi)容。本章是
對三個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)立法
的基本原則、管理體制以及
立法的制度設(shè)計、生態(tài)法律
責(zé)任等內(nèi)容的介紹，是對自
2016年國家發(fā)布第一個《
國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建
）實(shí)施方案》至今的幾年，
三個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)立法工
作及成效的全面梳理總結(jié)。
第五章為生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)立法的成效。本章總結(jié)三
個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)立法在法
律制度完善、生態(tài)司法、生
態(tài)執(zhí)法方面取得的成績，進(jìn)
而產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效
益與社會效益。通過總結(jié)制
度建設(shè)成效，凸顯創(chuàng)新性制
度設(shè)計與制度實(shí)施效果，充
分發(fā)揮生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)法律
制度建設(shè)的引領(lǐng)示范效應(yīng)。
第六章為生態(tài)文明試驗(yàn)
區(qū)立法的問題與完善。本章
在總結(jié)、提煉、肯定生態(tài)文
明試驗(yàn)區(qū)立法取得成效的基
礎(chǔ)上，指出生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)
立法在生態(tài)化、系統(tǒng)性、實(shí)
操性以及趨同性等方面的問
題，針對性地提出“加強(qiáng)人
大立法引領(lǐng)、補(bǔ)齊立法短板
、立足立法實(shí)效、加強(qiáng)協(xié)同
避免趨同”等立法完善建議
。
生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要進(jìn)一
步深化改革，還需不斷完善
激勵約束機(jī)制，通過制度化
和法制化的方式將試驗(yàn)區(qū)的
探索成果予以確認(rèn)和保留，
改變立法思想，將制度創(chuàng)新
和綠色發(fā)展新理念貫穿立法
活動的始終，完善各項(xiàng)政治
、經(jīng)濟(jì)制度體系，以進(jìn)一步
貫徹落實(shí)人與自然和諧發(fā)展
的理念。
本書能夠順利完成，感
謝福建省人民政府法制辦、
中國法學(xué)會、福建省法學(xué)會
、江西省人大法工委、江西
省生態(tài)環(huán)境廳，貴州省人大
法工委、貴州省人民政府法
制辦在實(shí)地調(diào)查研究、數(shù)據(jù)
資料收集等方面給予的大力
支持與幫助；感謝研究生陳
益泓、孫藝喆、方穎、張冰
杰、許肖騰、宋一鑫同學(xué)的
辛苦付出。
感謝中國環(huán)境出版集團(tuán)
為本書順利出版的辛苦付出
！