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董事會是公司權(quán)力的中控系統(tǒng)。在過去的幾十年里，針對公司治理提出的改革建議幾乎都將矛頭指向公司的董事會。盡管這引發(fā)了無數(shù)改革，但如今的董事會仍存在顯著不足：大多數(shù)董事會不僅無法對管理層的行為進行有效的監(jiān)督并為其提供戰(zhàn)略支持，亦無力管理日益復雜且風險日增的全球化業(yè)務(wù)。本書認為，公司董事會失敗的根源在于，它系由一群關(guān)系松散的兼職人員組成。因此，就像公司會雇用律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和咨詢公司來提供相應(yīng)的專項服務(wù)一樣，本書建議，應(yīng)允許公司將董事會職能外包給其他商業(yè)實體——即“董事會服務(wù)提供商”，由該外部實體來實施公司治理，以提高董事會的可問責性，并使治理更有效率。

前言

公司居于現(xiàn)代社會的核心位置，而董事會是控制公司權(quán)力的中心結(jié)點。在公眾的觀念中，董事職位是首席執(zhí)行官給朋友安排的“清閑美差”，而且在一些情況下確實如此。但同樣可以肯定的是，如今公司董事會的表現(xiàn)比我們就讀法學院時要好得多。然而，董事會仍然表現(xiàn)不佳。雖然不應(yīng)只聽信我們說的話，但就連董事們自己也經(jīng)常報告稱，他們中的大多數(shù)人都無力去管理日益復雜且風險越來越大的全球化業(yè)務(wù)。大大小小的失敗比比皆是。這不該讓我們感到驚訝。董事會是一群具有松散從屬關(guān)系的兼職人員，他們并不在其受雇管理的公司工作。然而，董事會又是股東、債權(quán)人、員工和政府監(jiān)督公司活動行為的主要途徑。

盡管董事會存在明顯的不足，但法律仍然高度依賴于該制度，而我們正是對這一奇怪現(xiàn)象進行研究的法學教授。在過去的幾十年中，我們閱讀了無數(shù)批評董事會并提出改進建議的論文和司法意見。包括我們自己，也撰寫了若干此類文章。盡管董事會在一定程度上有所改善，但與理想狀態(tài)之間仍存在巨大且持久的差距。隨著市場的擴大和股權(quán)越來越多地變?yōu)楸粍油顿Y品，公司的生存環(huán)境只會變得更加復雜，重新思考公司治理的需求非常迫切。

我們沒有被包括自己在內(nèi)的各種改革建言者的失敗所嚇倒，而是決定從根本上重新思考董事會制度。我們不再提議只作調(diào)整，比如提高或降低董事會獨立性的程度、提高其組成人員的多元化程度或舉辦更多次的換屆選舉，而是回歸到最基本的那些原則，追問董事會為什么會存在，為什么其存在缺陷卻持續(xù)存在了如此之久，以及法律為何對公司治理服務(wù)的提供方式進行規(guī)定。當持續(xù)深入探討前兩個問題時，我們對所得到的答案感到驚訝，但實際上是最后一個問題——即為什么法律要求董事會采取這樣的方式——暗含了進一步重塑公司董事會的提議。與為公司提供的法律、會計或戰(zhàn)略咨詢等服務(wù)不同，治理或董事會服務(wù)必須由一群無隸屬關(guān)系的個人服務(wù)商（sole proprietors）來提供。公司可以聘用律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所，但在法律上則不得聘用董事會服務(wù)商，且董事會成員必須是個人。

本書探討了上述問題以及我們得出的答案。本書還解釋了為什么我們認為公司治理的現(xiàn)狀在許多方面都存在嚴重不足。然而，更重要的是，它提供了一個解決方案，以及一份指導法律和文化改革以使這個解決方案得以實施的指南。我們希望得到您的認同：與大多數(shù)公司治理改革建議相比，本書的建議有一個主要優(yōu)點，即不依賴于復雜的方案。我們的口號很簡單：讓市場發(fā)揮作用。

盡管本書是為公司治理學者和政策制定者準備的，但我們真誠地希望董事會成員、公司高管、立法者、法官和有興趣的公眾都可以閱讀。這是兩位學者合作的專著，但寫作風格并不是高度學術(shù)性的。因此，如果您已經(jīng)看到了這里，請不要以為這將是一本充斥著引文和抽象辭藻的枯燥案例書。我們希望本書將帶您領(lǐng)略公司董事會的歷史、實踐乃至未來，寓教于樂，又能夠發(fā)人深省。

斯蒂芬·M.班布里奇

M.托德·亨德森

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