中國(guó)履行《名古屋議定書(shū)》關(guān)鍵問(wèn)題研究
定 價(jià):66 元
叢書(shū)名:生物多樣性與傳統(tǒng)知識(shí)叢書(shū)
- 作者:李保平,薛達(dá)元著
- 出版時(shí)間:2022/1/1
- ISBN:9787511150271
- 出 版 社:中國(guó)環(huán)境出版社
- 中圖法分類(lèi):X176
- 頁(yè)碼:197
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
《名古屋議定書(shū)》作為《生物多樣性公約》項(xiàng)下具有法律約束力的國(guó)際文書(shū),旨在建立公正公平分享因利用生物遺傳資源(及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí))而產(chǎn)生惠益的國(guó)際制度。中國(guó)作為締約方,在實(shí)施《名古屋議定書(shū)》時(shí)遇到很多“水土不服”的關(guān)鍵問(wèn)題,制約了中國(guó)全面履行《名古屋議定書(shū)》,也為中國(guó)實(shí)施“獲取與惠益分享”制度構(gòu)成挑戰(zhàn)。該書(shū)通過(guò)實(shí)證研究,定性和定量化構(gòu)建了“土著和地方社區(qū)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;探討了不同遺傳資源(及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí))的權(quán)屬問(wèn)題和獲取與惠益分享模式;提出如何協(xié)調(diào)不同公約間關(guān)系的建議,試圖解決這些關(guān)鍵問(wèn)題,為中國(guó)履行《名古屋議定書(shū)》提供技術(shù)支持。
《中國(guó)履行<名古屋議定書(shū)>關(guān)鍵問(wèn)題研究》可供民族生態(tài)學(xué)、生態(tài)學(xué)、民族學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、自然資源管理等專(zhuān)業(yè)的研究人員和高校師生參考,也可供參與《生物多樣性公約》和《名古屋議定書(shū)》國(guó)際談判的管理人員和從事該領(lǐng)域研究的專(zhuān)業(yè)人士參考。
《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正公平地分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名古屋議定書(shū)》)是聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》或CBD)下的一個(gè)具有法律約束力的法律文書(shū),于2010年10月在日本名古屋市召開(kāi)的《公約》第10次締約方大會(huì)上通過(guò),并于2014年10月生效!睹盼葑h定書(shū)》旨在建立一個(gè)確保公正公平地分享由于利用生物遺傳資源(及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí))而產(chǎn)生惠益的國(guó)際制度,實(shí)現(xiàn)《公約》的三大目標(biāo)(保護(hù)生物多樣性,可持續(xù)利用生物多樣性組成部分,公正公平地分享因利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益)!睹盼葑h定書(shū)》規(guī)定了使用方在獲取遺傳資源(及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí))時(shí)須經(jīng)過(guò)提供方國(guó)家的“事先知情同意”,并在使用方和提供方“共同商定條件”下達(dá)成能夠體現(xiàn)公平惠益分享的協(xié)議。對(duì)于從“土著和地方社區(qū)”獲取生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)時(shí),須得到當(dāng)?shù)亍巴林偷胤缴鐓^(qū)”的事先知情同意,并確!巴林偷胤缴鐓^(qū)”參與談判進(jìn)程和分享惠益。
由于各國(guó)在制度和產(chǎn)權(quán)方面的巨大差異性,中國(guó)在實(shí)施《名古屋議定書(shū)》時(shí)還存在許多“水土不服”問(wèn)題,例如:①法律術(shù)語(yǔ)“土著和地方社區(qū)”概念在中國(guó)尚不清晰,其理解和定義與國(guó)外存在差異;②因制度差異,生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的屬性和權(quán)屬關(guān)系與國(guó)外存在較大差異;③生物遺傳資源涉及多個(gè)國(guó)際協(xié)議,在履行這些協(xié)議時(shí)如何協(xié)調(diào)《名古屋議定書(shū)》與其他相關(guān)國(guó)際公約的相互關(guān)系?這些問(wèn)題的存在,制約了中國(guó)對(duì)《名古屋議定書(shū)》的全面履行,也對(duì)中國(guó)針對(duì)“獲取與惠益分享”(ABS)的國(guó)家立法和政策制定構(gòu)成挑戰(zhàn)。
本研究根據(jù)國(guó)際定義和中國(guó)國(guó)情,提出中國(guó)不存在狹義的“土著”群體,但可能存在相似于國(guó)際概念的“土著和地方社區(qū)”。通過(guò)歸納國(guó)際“土著和地方社區(qū)”的基本特征,比較中國(guó)少數(shù)民族社區(qū)與“土著和地方社區(qū)”的特征異同,建立了“土著和地方社區(qū)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和資源環(huán)境等4個(gè)一級(jí)指標(biāo),世居性、自我認(rèn)同、自治權(quán)、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式等11個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),以及15個(gè)輔助量化指標(biāo)。利用此評(píng)價(jià)體系,與廣西壯族自治區(qū)壯族(馬山縣和那坡縣)、瑤族(金秀瑤族自治縣)和毛南族(環(huán)江毛南族自治縣)的基本特征進(jìn)行比較分析,發(fā)現(xiàn)由于廣西壯族自治區(qū)各少數(shù)民族的發(fā)展差異較大,壯族除黑衣壯支系和部分地方社區(qū),總體上已不具有“土著和地方社區(qū)”特征,瑤族和毛南族在個(gè)別地方社區(qū)水平上保持了“土著和地方社區(qū)”的特征。表明在辨別少數(shù)民族社區(qū)是否具有“土著和地方社區(qū)”特征時(shí),不能對(duì)整個(gè)少數(shù)民族或某一民族而論,而應(yīng)以某一民族的具體地方社區(qū)作為評(píng)估單元。
《名古屋議定書(shū)》規(guī)定了遺傳資源的國(guó)家主權(quán)原則,并未對(duì)遺傳資源的所有權(quán)、處置權(quán)、受益權(quán)等作詳細(xì)規(guī)定。我國(guó)的土地所有權(quán)、自然資源所有權(quán)等體制與其他國(guó)家不同,決定了遺傳資源不能參照一般財(cái)產(chǎn)的“物權(quán)”給予權(quán)屬規(guī)定。本研究對(duì)遺傳資源進(jìn)行了權(quán)屬分置,提出了遺傳資源“信息權(quán)”和“有形財(cái)產(chǎn)權(quán)”理論。遺傳資源信息權(quán)是指國(guó)家對(duì)遺傳資源基因信息(氨基酸排列順序)具有管理權(quán),而“有形財(cái)產(chǎn)權(quán)”是指具體遺傳資源的原始提供方對(duì)遺傳資源實(shí)物本身享有的收益權(quán)、處置權(quán)和惠益分享權(quán)。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)三種遺傳資源的原產(chǎn)地類(lèi)型,探討了各類(lèi)型遺傳資源獲取與惠益分享制度的應(yīng)用模式。
本研究還梳理了與《名古屋議定書(shū)》相關(guān)的主要國(guó)際公約或協(xié)定的要點(diǎn)內(nèi)容,以案例研究方式,分析了各國(guó)際公約間和“獲取與惠益分享”相關(guān)的沖突及協(xié)同增效途徑。如以廣西地方參與式玉米育種為案例,探討了新品種保護(hù)制度中產(chǎn)權(quán)主體分配存在的弊端,針對(duì)植物新品種保護(hù)制度中的社區(qū)主體產(chǎn)權(quán)失衡,提出了產(chǎn)權(quán)主體重構(gòu)的建議。并以廣西瑤族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)為例,分析了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的局限性,提出構(gòu)建傳統(tǒng)知識(shí)特殊保護(hù)制度等建議。
本書(shū)是在李保平博士論文基礎(chǔ)上加以完善形成的,是生態(tài)學(xué)、民族學(xué)和法學(xué)等多學(xué)科理論與方法交叉研究的一次探索,是民族生態(tài)學(xué)的研究實(shí)踐。在研究過(guò)程中,中央民族大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院的周宜君院長(zhǎng)、金軍副院長(zhǎng)、桑衛(wèi)國(guó)教授、馮金朝教授、龍春林教授、楊京彪博士、郭志永博士等,以及民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院的祁進(jìn)玉教授、巫達(dá)教授等在論文開(kāi)題和結(jié)題工作中給予了支持。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對(duì)外合作中心林衛(wèi)東主任、朱開(kāi)顯先生,廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所程偉東所長(zhǎng)和覃蘭秋研究員,桂林吉福思羅漢果公司藍(lán)福生董事長(zhǎng)和藍(lán)雯思女士,金秀瑤族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣和百色那坡縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),湖南湘西土家族苗族自治州生態(tài)環(huán)境局王琛女士,湘西土家族苗族自治州保靖縣黃金村石金貴先生、石橋聰先生和該村村民,吉首大學(xué)賀建武博士,張家界仲之美生物技術(shù)有限公司杜國(guó)芬女士等,在野外調(diào)研和案例研究中提供了幫助,在此一并致謝。
本書(shū)可供民族生態(tài)學(xué)、生態(tài)學(xué)、民族學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、自然資源管理等專(zhuān)業(yè)的研究人員和高校師生參考,也可供參與《生物多樣性公約》和《名古屋議定書(shū)》國(guó)際談判的管理人員和從事該領(lǐng)域研究的專(zhuān)業(yè)人士參考。書(shū)中不妥和錯(cuò)誤之處,敬請(qǐng)不吝指正。
第1章 概述
1.1 《名古屋議定書(shū)》的產(chǎn)生背景
1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展
1.3 研究目的、意義
第2章 研究目標(biāo)、內(nèi)容和方法
2.1 研究目標(biāo)
2.2 研究?jī)?nèi)容
2.3 研究方法
2.4 研究選點(diǎn)和時(shí)間安排
2.5 研究技術(shù)路線(xiàn)
第3章 中國(guó)實(shí)施《名古屋議定書(shū)》條款的主要問(wèn)題梳理
3.1 《名古屋議定書(shū)》的產(chǎn)生背景及談判的焦點(diǎn)問(wèn)題
3.2 《名古屋議定書(shū)>主要條款的梳理
3.3 中國(guó)實(shí)施《名古屋議定書(shū)》待解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
第4章 “土著和地方社區(qū)”的理解與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
4.1 問(wèn)題的提出
4.2 “土著和地方社區(qū)”概念的理解
4.3 “土著和地方社區(qū)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
4.4 本章小結(jié)
第5章 遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)屬及“獲取與惠益分享制度”的實(shí)施
5.1 要點(diǎn)概述
5.2 遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)屬理論問(wèn)題研究
5.3 不同權(quán)屬類(lèi)型的遺傳資源獲取與惠益分享模式研究
5.4 有關(guān)“土著和地方社區(qū)”的遺傳資源權(quán)屬問(wèn)題
5.5 不同權(quán)屬類(lèi)型相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享
第6章 相關(guān)國(guó)際協(xié)定與《名古屋議定書(shū)》的協(xié)調(diào)關(guān)系
6.1 《名古屋議定書(shū)》與相關(guān)國(guó)際文書(shū)的關(guān)系
6.2 中國(guó)履行相關(guān)公約的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
6.3 不同國(guó)際規(guī)則下中國(guó)實(shí)施獲取與惠益分享制度的幾點(diǎn)建議
6.4 本章小結(jié)
第7章 主要結(jié)論與建議
7.1 主要結(jié)論
7.2 主要建議
7.3 本研究的創(chuàng)新之處
7.4 研究展望
參考文獻(xiàn)
附錄
附錄1 少數(shù)民族社區(qū)自我認(rèn)同的問(wèn)卷設(shè)計(jì)
附錄2 遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的民族生態(tài)學(xué)調(diào)查提綱
附錄3 《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正公平地分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》
附錄4 《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十屆會(huì)議通過(guò)的決定
附錄5 《生物多樣性公約》第十三次締約方大會(huì)通過(guò)的決定