中文版序

辛西婭羅伯茨萊斯利埃利奧特阿米嬌片田紗織

我們很高興本書中文版的面世。2018年初版的英文版已得到廣泛閱讀和引用�；�于中國在本書分析中的中心位置，作者們希望本書在中國也能引起討論。

1. 金磚國家及其重要性

金磚國家俱樂部(巴西、俄羅斯、印度、中國，自2010年12月起還有南非)是2006年作為主權(quán)國家的一個多邊組織建立的，當時這些國家的相對能力和重要性都在上升中。盡管有其他著述比較了各成員國家的國內(nèi)狀況，本書獨一無二的焦點是金磚國家在全球談判中的集體存在。

金磚集團的成功使觀察家們感到吃驚。自1990年冷戰(zhàn)終結(jié)以來，還沒有團結(jié)一致的非西方強國集團能夠挑戰(zhàn)美國或七國集團(G7)成熟資本主義民主國家的霸權(quán)。金磚國家為全球金融治理中的新興經(jīng)濟體提供了一個統(tǒng)一的聲音。它們也在新興大國中率先運用了集體金融治略（collective financial statecraft），即一個主權(quán)國家集團協(xié)調(diào)地運用它們對金融市場、制度和行為體的影響力以支持其更大的對外政策目標。盡管它們的規(guī)模、力量能力、國內(nèi)政治體制和所處地理區(qū)域有很大不同，金磚國家是以相對團結(jié)一致的聯(lián)盟而行動的。

金磚國家俱樂部于2008年開始發(fā)揮作用，當時全球金融危機自美國發(fā)端正擴大到整個世界。直到那時之前，美國一直試圖保持其在自由國際秩序中的主導地位，在這一秩序中，各新興大國安身于多邊經(jīng)濟機制中如布雷頓森林機構(gòu)和國際市場。存在至少三種主要國際秩序： (1) 布雷頓森林經(jīng)濟治理秩序，金磚國家成員是其積極參與者，就中國而言是自1944年開始；(2) 聯(lián)合國治理秩序，其中俄羅斯和中國是五常俱樂部成員，與其他常任理事國合作，包括保護其特權(quán)地位；(3) 美國的同盟安全秩序，不包括任何金磚國家成員。當全球金融危機表明美國既非無所不能也非保證國際經(jīng)濟秩序的可靠管家時，金磚國家開始質(zhì)疑布雷頓森林秩序正在喪失正當性和有效性。八次年度峰會(20092016)各個公報都呼吁全球儲備多元化，擺脫美元，指出為不同的力量格局設計的國際治理結(jié)構(gòu)正顯示出喪失合法性和有效性的明顯跡象，這羞辱了西方各國政府。

全球金融危機導致金磚國家尋求久已拖延的治理改革，以及反映它們作為經(jīng)濟強國和債權(quán)人地位的高桌席位。它們尋求把權(quán)力再分配給一些新機構(gòu)，比如從G7到更有包容性的G20，以提升其在主要全球規(guī)則制定者中的地位。本書表明，看到美國的弱點和西方的相對衰落后，金磚國家尤其是中國從2015年起也開始試驗平行的國際金融機構(gòu)，諸如金磚國家新開發(fā)銀行(NDB)和中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行。在全都經(jīng)歷了這一過程后，金磚國家在現(xiàn)行國際秩序中堅持一種溫和修正主義的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略將降低既有大國反沖的成本，保持其民主和政權(quán)的多樣聯(lián)盟不受影響。同時，所有金磚經(jīng)濟體都在增長，中國尤其快速，按購買力平價計算已于2014年超過美國成為世界經(jīng)濟體，2013年即已成為貿(mào)易國。

盡管有折中的國內(nèi)政治原因支持金磚國家集團在本書所勾畫的五國中實施的項目，導致這一集團成功興起的兩個條件在2017年后仍然有效。首先，有利于這些新興大國的相對物質(zhì)能力轉(zhuǎn)移在繼續(xù)。到2019年，金磚國家以購買力平價計算的GDP總和達到全球經(jīng)濟總量的33%，而G7國家只占到29.7%。其次，金磚國家俱樂部的發(fā)起者、五國中始終愿意為金磚國家峰會及其相關(guān)會議提供組織成本的國家，即俄羅斯，仍是這一集團熱情的促進者，并為他國提供了集體物品。雖然如此，還是存在兩條理由，令人懷疑金磚國家未來是否仍將像它們在2008年至21世紀第二個十年中期之間這么活躍并具有集體影響。

個重要變化是五國中的四國已有新的領(lǐng)導人，這在中國、印度和巴西對金磚國家集團內(nèi)的一致性影響。*主席聚焦于著重基礎(chǔ)設施建設的一帶一路倡議，作為對全球南方的標志性展開。在印度，高調(diào)民族主義和印度教的人民黨在2014年取代了由世俗和中左的國大黨領(lǐng)導的聯(lián)盟，而莫迪總理對中國與巴基斯坦日益緊密的關(guān)系有所批評。在巴西，2016年年中對中左翼羅塞夫總統(tǒng)的彈劾導致了2018年1月右翼民族主義者博索納羅宣誓就任總統(tǒng)，他的政府并不把金磚合作放在優(yōu)先位置上。而南非新領(lǐng)導人拉馬福薩總統(tǒng)像金磚國家內(nèi)的前任們一樣，代表了非洲人國民大會，仍熱心于深化與其他金磚國家尤其是中國的關(guān)系。

第二個轉(zhuǎn)變是俄羅斯、巴西和南非，尤其是前兩國，從全球金融危機中很快恢復過來后，經(jīng)歷了數(shù)年增速放緩到負增長。實際上，中國經(jīng)濟占全球總量的19.3%，印度占8%，其他三國加起來只占6.1%。除非這三國能恢復經(jīng)濟增長，否則它們成為中國和印度這兩個巨人的經(jīng)濟政治伙伴的愿望將大打折扣。

然而，即使在這些變化之下，本書所強調(diào)的金融治略和金融力量的重要性依然有效。美國在貨幣和金融秩序中的結(jié)構(gòu)性支配地位還在繼續(xù)。美元仍是世界主要儲備和交易貨幣；美國政府在傳統(tǒng)國際金融機構(gòu)世界銀行和國際貨幣基金組織內(nèi)繼續(xù)掌控份額；美國還支配著全球金融網(wǎng)絡。然而，美國已不再是凈債權(quán)大國�，F(xiàn)在美國是的債務國，而今日的債權(quán)國，根據(jù)所擁有的外國凈資產(chǎn)(凈國際投資地位即NIIP)，是日本、德國和中國。在唐納德特朗普總統(tǒng)治下，美國繼續(xù)運用其金融網(wǎng)絡性權(quán)力把額外或擴大了的各種制裁強加于俄羅斯、伊朗、朝鮮和委內(nèi)瑞拉，即便有違與它關(guān)系密切的盟友的意愿。

作為回應，金磚國家繼續(xù)參與集體金融治略，它們都反感對其自主性和國家主權(quán)的侵害。對美國針對其目標運用支配性金融權(quán)力的回應，是它們集體金融治略背后的驅(qū)動力。這一關(guān)切大大超過了金磚國家對于布雷頓森林機構(gòu)中的配額及其他治理改革的要求。當霸主國倒轉(zhuǎn)優(yōu)先順序，從提供集體物品轉(zhuǎn)向把金融和市場機制當作武器，轉(zhuǎn)向脅迫和懲罰反對者的時候，這些目標國竭力限制其易受攻擊性，尋求對沖機制保衛(wèi)自己獨立行動的自主性和范圍。

簡言之，初導致四個(然后五個)金磚國家相互合作的許多動力并未改變。每一國都尋求更大的國際角色，俄羅斯、印度、巴西和南非都欣賞在一個有中國在內(nèi)的專屬集團中作為成員的聲望，而當下，美國仍保持著金融和貨幣霸權(quán)。在不同程度上，五國都對美國持續(xù)的支配地位不滿。后，盡管潛在能力的轉(zhuǎn)變方向表明了美國能力的逐步衰退，但當前沒有哪個金磚國家希望看到美元或美國貨幣領(lǐng)導地位的戲劇性滑落，那將擾亂全球貨幣和金融秩序，它們也都將深受其害。長期而言，它們偏好未來美元和美國受到約束，而它們則有更大的自由縱橫捭闔。