本書構(gòu)建了社會醫(yī)療保險基金收支質(zhì)量平衡分析框架,并結(jié)合事實論證、對比論證和邏輯演繹的方法,闡釋了社會醫(yī)療保險基金運行的內(nèi)在機理;運用帕累托標(biāo)準(zhǔn),探討了適度水平標(biāo)準(zhǔn);運用系統(tǒng)耦合等方法,對社會保險基金收支質(zhì)量平衡進(jìn)行測量;結(jié)合上海家庭醫(yī)生制度實施案例,分析了社會醫(yī)療保險基金收支平衡的影響因素;進(jìn)而,提出促進(jìn)社會醫(yī)療保險基金收支質(zhì)量平衡的制度改革方案。
本書可作為普通高校勞動與社會保障、衛(wèi)生事業(yè)管理、公共事業(yè)管理等相關(guān)專業(yè)師生的參考書,也可作為公共管理類專業(yè)教師、研究人員、行政機關(guān)管理人員的參考書。
本書構(gòu)建了一個新的社會醫(yī)療保險基金收支平衡的分析框架,提出了與健康中國目標(biāo)相適應(yīng)的社會醫(yī)療保險基金收支的適度水平標(biāo)準(zhǔn)。社會醫(yī)療保險基金收支平衡之所以需要新的框架,是因為社會醫(yī)療保險改革專家們所運用的分析工具,已無法更好地解決社會醫(yī)療保險基金收支平衡的問題。深化醫(yī)改和深入實施健康中國戰(zhàn)略,要求推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有社會醫(yī)療保險基金收支數(shù)量平衡制度框架,固然免于或者延緩了社會醫(yī)療保險基金的支付危機,但在實踐中陷入了費用控制和需求滿足的悖論;與此同時,《健康中國2030規(guī)劃綱要》提出全方位、全周期維護和保障人民健康,大幅提高健康水平的指導(dǎo)思想,但如何在實踐中,限度利用資源,保障人民的疾病風(fēng)險規(guī)避需求,提升人民的健康水平,還需建立起社會醫(yī)療保險基金收支的適度水平標(biāo)準(zhǔn)。
本書將社會醫(yī)療保險基金收支數(shù)量平衡和質(zhì)量平衡結(jié)合展開分析,并依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論、博弈理論與帕累托原理,確定社會醫(yī)療保險基金收支的適度水平標(biāo)準(zhǔn)。本書將主要內(nèi)容劃分為八大部分:部分旨在提出問題,梳理國內(nèi)外重要文獻(xiàn),分析現(xiàn)有文獻(xiàn)中解釋框架的局限性。第二部分進(jìn)行質(zhì)與量的辨析,從數(shù)量平衡原則制度淵源、遇到問題和存續(xù)原因方面,對社會醫(yī)療保險基金收支數(shù)量平衡問題進(jìn)行反思;界定質(zhì)量平衡的概念、指明質(zhì)量平衡的必要性,分析質(zhì)量平衡與數(shù)量平衡之間的關(guān)系;分別提出疾病風(fēng)險化解、平等權(quán)利和承諾兌現(xiàn)方面的價值理念。第三部分,研究社會醫(yī)療保險基金收支的質(zhì)的平衡性,對質(zhì)的平衡性的三重維度進(jìn)行分析,即參保人需求滿足的質(zhì)的平衡性、制度平等權(quán)利的質(zhì)的平衡性和保險人目標(biāo)達(dá)成的質(zhì)的平衡性。第四部分,探討社會醫(yī)療保險基金收支平衡的影響因素,從籌資水平、支付水平和結(jié)余水平方面,分析參保人個體的需求因素;從參與主體的權(quán)利與關(guān)系、籌資結(jié)構(gòu)和支付結(jié)構(gòu)等方面,分析平等權(quán)利的實現(xiàn)因素;從目標(biāo)達(dá)成、目標(biāo)偏移和目標(biāo)回歸方面,分析保險人目標(biāo)實現(xiàn)的影響因素。第五部分,確定社會醫(yī)療保險基金的適度水平標(biāo)準(zhǔn),界定適度水平標(biāo)準(zhǔn)概念,并提出適度水平標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計依據(jù);從有限需求滿足、籌資承受能力、經(jīng)濟發(fā)展水平和保障機會平等方面,確立適度水平標(biāo)準(zhǔn)的原則;給出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成度標(biāo)準(zhǔn)、補償標(biāo)準(zhǔn)和綜合適度水平標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容;運用帕累托原理,從參保需求、交易公平和保險人承諾三個方面,分析標(biāo)準(zhǔn)形成的微觀機理。第六部分,對社會醫(yī)療保險基金收支進(jìn)行測量與評價,這部分運用宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),對基金籌資、支付和結(jié)余水平等社會醫(yī)療保險基金收支數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行了描述性分析;運用多元回歸等方法對公平指標(biāo)、承諾兌現(xiàn)指標(biāo)和個體需求指標(biāo)等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行測量和評價;并運用系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型,對指標(biāo)間的協(xié)調(diào)耦合狀況進(jìn)行測量和評估。第七部分,開展制度變革案例分析,運用制度分析框架,從信息技術(shù)發(fā)展、政策路徑變化和價值理念變遷方面,對適度水平變化的動力機制進(jìn)行分析;借助上海市家庭醫(yī)生制度實施效應(yīng)的調(diào)查,分析制度沖擊對適度水平的影響;根據(jù)制度變革的新趨勢,提出醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的策略。第八部分,制度改革方案研究,提出以健康權(quán)利為起點,權(quán)利平等為重點,健康中國戰(zhàn)略為切入點的改革內(nèi)容;分析了以醫(yī)生為核心的動力機制、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為內(nèi)容的投入機制、公益性質(zhì)為類型的分層均衡機制以及互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的信息甄別機制等;并提出了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策。
沈世勇
上海工程技術(shù)大學(xué)副教授,中南財經(jīng)政法大學(xué)博士,美國中佛羅里達(dá)大學(xué)、瑞典西部大學(xué)訪問學(xué)者,擔(dān)任上海工程技術(shù)大學(xué)公共管理系主任、碩士生導(dǎo)師、勞動與社會保障專業(yè)負(fù)責(zé)人,中國社會保障學(xué)會會員。研究方向為社會保障與健康治理。
先后主持國家社科基金、教育部人文社會科學(xué)、上海社會科學(xué)規(guī)劃基金等縱向項目;寶山區(qū)人力資源和社會保障局、松江區(qū)醫(yī)保局、佘山鎮(zhèn)人民政府等橫向項目,共計十余項;參加教育部重大項目、國家自然科學(xué)基金等課題十余項。在《財政研究》《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》《社會政策研究》等各類刊物發(fā)表論文三十余篇,出版專著2部。研究成果被人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載,主持課題成果獲省部級領(lǐng)導(dǎo)批示,獲上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果等重要獎項。
第1章緒論
1.1研究背景與問題提出
1.1.1研究背景
1.1.2問題提出
1.1.3研究意義
1.2國內(nèi)外學(xué)術(shù)史梳理
1.2.1國外研究
1.2.2國內(nèi)研究
1.2.3研究評述
1.3研究方法與思路
1.3.1研究方法
1.3.2研究思路
1.4創(chuàng)新與不足
1.4.1本書創(chuàng)新之處
1.4.2研究不足
第2章數(shù)量V.S質(zhì)量:醫(yī)保基金收支平衡的追問
2.1數(shù)量平衡何以可能
2.1.1數(shù)量平衡原則形成背景
2.1.2數(shù)量平衡遇到的問題
2.1.3社會醫(yī)療保險基金收支倚重數(shù)量平衡的根源
2.2質(zhì)量平衡為何必要
2.2.1社會醫(yī)療保險基金收支質(zhì)量平衡闡釋
2.2.2質(zhì)量平衡嵌入的必要性
2.2.3數(shù)量平衡和質(zhì)量平衡的關(guān)系
2.3質(zhì)量平衡的價值坐標(biāo)
2.3.1居民疾病風(fēng)險化解的價值取向
2.3.2保險支付承諾兌現(xiàn)的價值導(dǎo)向
2.3.3平等權(quán)利義務(wù)關(guān)系的價值理念
2.4本章小結(jié)
第3章顯露真容:何為醫(yī);鹗罩з|(zhì)的平衡性
3.1三重維度:質(zhì)的平衡性視角
3.1.1參保人的行為選擇
3.1.2制度中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系
3.1.3保險人目標(biāo)達(dá)成
3.2起點與歸途:滿足參保人需求
3.2.1參保人社會醫(yī)療保險需求的發(fā)展
3.2.2參保人社會醫(yī)療保險需求實現(xiàn)的困境
3.2.3質(zhì)的平衡性下參保人需求的實質(zhì)
3.3目標(biāo)與機理:制度平等權(quán)利
3.3.1制度平等權(quán)利目標(biāo)的發(fā)展
3.3.2制度公平中權(quán)利目標(biāo)的扭曲
3.3.3社會醫(yī)療保險基金收支中權(quán)利變遷的實質(zhì)
3.4動力與阻力:保險人目標(biāo)達(dá)成
3.4.1保險人社會醫(yī)療保險目標(biāo)的形成
3.4.2經(jīng)濟增長定位下社會醫(yī)療保險目標(biāo)的偏移
3.4.3數(shù)量平衡下保險人目標(biāo)偏移的負(fù)效應(yīng)
3.4.4質(zhì)的平衡性下社會醫(yī)療保險目標(biāo)實現(xiàn)
3.5本章小結(jié)
第4章受何影響:質(zhì)的平衡性的外在變量
4.1風(fēng)險與保險:參保人的需求
4.1.1參保人疾病風(fēng)險化解
4.1.2參保人籌資水平需求
4.1.3參保人結(jié)余水平需求
4.1.4參保人支付水平需求
4.2權(quán)利與義務(wù):社會的平等
4.2.1參與主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系因素
4.2.2權(quán)利主體的籌資結(jié)構(gòu)因素
4.2.3權(quán)利主體的支付結(jié)構(gòu)因素
4.3偏移與回歸:目標(biāo)的達(dá)成
4.3.1目標(biāo)達(dá)成因素
4.3.2目標(biāo)偏移因素
4.3.3目標(biāo)回歸因素
4.4本章小結(jié)
第5章帕累托:一個適度水平標(biāo)準(zhǔn)框架
5.1規(guī)矩與方圓:適度水平標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
5.1.1何為標(biāo)準(zhǔn)
5.1.2何為適度水平標(biāo)準(zhǔn)
5.1.3適度水平標(biāo)準(zhǔn)的確立依據(jù)
5.2初心與使命:適度水平確立原則
5.2.1有限需求滿足原則
5.2.2籌資承受能力原則
5.2.3經(jīng)濟發(fā)展水平原則
5.2.4保障機會平等原則
5.3堅持與遵守:適度水平標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
5.3.1規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
5.3.2平等標(biāo)準(zhǔn)
5.3.3達(dá)成度標(biāo)準(zhǔn)
5.3.4基金補償標(biāo)準(zhǔn)
5.3.5綜合標(biāo)準(zhǔn)
5.4契約與機理:帕累托原理的應(yīng)用
5.4.1基于參保人需求的帕累托
5.4.2基于交易公平的帕累托
5.4.3保險人承諾兌現(xiàn)的帕累托
5.5本章小結(jié)
第6章測量與評價:醫(yī);鹗罩胶獾牧颗c質(zhì)
6.1數(shù)量初探:描述性統(tǒng)計
6.1.1社會醫(yī)療保險基金籌資水平分析
6.1.2醫(yī)療保險支付水平分析
6.1.3社會醫(yī)療保險基金結(jié)余水平分析
6.2質(zhì)量初探:單指標(biāo)測量
6.2.1公平指標(biāo)的測量與評價
6.2.2承諾兌現(xiàn)度的測量與評價
6.2.3個體需求的測量與評價
6.3系統(tǒng)耦合:綜合性評價
6.3.1綜合指標(biāo)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)評價指標(biāo)體系
6.3.2基金收支平衡指標(biāo)耦合研究方法
6.3.3基金收支平衡指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果及評價
6.4本章小結(jié)
第7章相機抉擇:制度變革的動力與趨勢
7.1動力來源:變化因何而生
7.1.1信息技術(shù)的發(fā)展
7.1.2政策路徑的變化
7.1.3社會價值理念的變遷
7.2上海案例:家庭醫(yī)生制度沖擊
7.2.1家庭醫(yī)生制度的推進(jìn)和影響
7.2.2研究對象與方法
7.2.3調(diào)研結(jié)果
7.2.4上海市家庭醫(yī)生制度沖擊的評述
7.3未來之路:變革趨勢與制度瓶頸
7.3.1制度變革的新趨勢
7.3.2醫(yī)療衛(wèi)生制度的供給側(cè)改革瓶頸及原因
7.4本章小結(jié)第8章目標(biāo)與方案:促進(jìn)質(zhì)量平衡的有效路徑
8.1健康權(quán)利:社會醫(yī)療保險制度設(shè)計邏輯起點
8.1.1醫(yī)療保險制度的需求層面
8.1.2醫(yī)療衛(wèi)生的需求層面
8.1.3健康的需求層面
8.2協(xié)調(diào)權(quán)利義務(wù)關(guān)系:社會醫(yī)療保險制度可持續(xù)的重點
8.2.1起點公平:基于收入能力的繳費
8.2.2過程公平:切實履行期初承諾
8.2.3結(jié)果公平:有效履行政府責(zé)任
8.3融入健康中國戰(zhàn)略:社會醫(yī)療保險目標(biāo)實現(xiàn)的改革基點
8.3.1保險人兌現(xiàn)承諾的能力層面
8.3.2保險人兌現(xiàn)承諾的意愿層面
8.3.3保險人兌現(xiàn)承諾的制度結(jié)構(gòu)
8.4深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給側(cè)改革
8.4.1改進(jìn)動力機制:建立起以醫(yī)生為核心的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
8.4.2完善投入機制:界定基本與非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
8.4.3優(yōu)化分層均衡機制:按照公益性質(zhì)對醫(yī)院進(jìn)行分類管理
8.4.4構(gòu)建信息甄別機制:發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的作用
8.5研究總結(jié)
參考文獻(xiàn)
索引
后記