總序

深刻把握決策咨詢(xún)工作新要求 為走好新征程貢獻(xiàn)智慧和力量

馬建堂 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記

2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了十四五良好開(kāi)局。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，深刻總結(jié)了黨在百年波瀾壯闊、氣壯山河的發(fā)展歷程中所取得的驚天動(dòng)地、改天換地的巨大成就和過(guò)去堅(jiān)持、現(xiàn)在堅(jiān)持、將來(lái)仍需堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了黨百年奮斗的歷史意義和新時(shí)代黨的使命擔(dān)當(dāng)，必將指引全黨全國(guó)各族人民以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，埋頭苦干、勇毅前行，走好新征程、奮進(jìn)新時(shí)代、創(chuàng)造新偉業(yè)。

放眼全球，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；立足國(guó)內(nèi)，我國(guó)進(jìn)入向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但也面臨不平衡不充分問(wèn)題，潛力和矛盾共生。新征程上的新形勢(shì)新變化，對(duì)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)重要論述、高質(zhì)量推進(jìn)決策咨詢(xún)事業(yè)、走好新的趕考之路，提出了更高更迫切的要求，需要我們?cè)邳h的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下，按照黨中央戰(zhàn)略決策部署，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)中的重大問(wèn)題深入分析研判、科學(xué)謀劃對(duì)策，更好發(fā)揮建言咨政和參謀助手作用。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記智庫(kù)姓黨，胸懷兩個(gè)大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，著力深化國(guó)際交流合作，奮力開(kāi)創(chuàng)決策咨詢(xún)工作新局面。在創(chuàng)新實(shí)踐中，我們形成并不斷深化了走好新征程對(duì)于決策咨詢(xún)工作新要求的認(rèn)識(shí)。

走好新征程，要求我們更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要指示批示，更好把握決策咨詢(xún)工作規(guī)律。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重要決策部署。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高端智庫(kù)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績(jī)，為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)仍相對(duì)缺乏，智庫(kù)領(lǐng)軍人物和杰出人才仍有待涌現(xiàn)，研究成果與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求仍不太適配。新征程對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建設(shè)和決策咨詢(xún)工作提出了新需求，主要體現(xiàn)在：亟須加強(qiáng)智庫(kù)組織形式和管理方式創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化智庫(kù)資源配置；亟須加快打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q策咨詢(xún)?nèi)瞬抨?duì)伍，尤其是具有國(guó)際影響力和戰(zhàn)略擘畫(huà)力的高層次人才；亟須對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大形勢(shì)變化和深層次重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、戰(zhàn)略研判，進(jìn)而形成高質(zhì)量的決策咨詢(xún)成果；亟須拓展高端智庫(kù)國(guó)際視野，講好中國(guó)故事，不斷提升我國(guó)的國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。在新征程上，我們必須牢牢把握決策咨詢(xún)工作規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)新征程對(duì)智庫(kù)建設(shè)的新需求，深入調(diào)查研究，不斷改革創(chuàng)新，努力提出強(qiáng)國(guó)興國(guó)的新對(duì)策、利國(guó)利民的好建議。

走好新征程，要求我們更加自覺(jué)以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，加快國(guó)際一流決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。理論武裝是走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的政治保證。新征程上，作為服務(wù)黨和政府的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，我們必須始終牢記智庫(kù)姓黨，旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)咨詢(xún)研究工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立和堅(jiān)決貫徹決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)于黨和人民事業(yè)的理念，堅(jiān)持以人民為中心、著眼國(guó)家整體利益開(kāi)展決策咨詢(xún)研究。要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、夯實(shí)思想根基，貫徹好黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)咨詢(xún)研究實(shí)踐、推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。要把更好學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和中央決策部署作為根本方向，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，找準(zhǔn)黨的創(chuàng)新理論在咨詢(xún)研究工作中的落腳點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論來(lái)觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。

走好新征程，要求我們更加主動(dòng)聚焦國(guó)之大者，以廣視野大擔(dān)當(dāng)做好決策咨詢(xún)研究。不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。新征程上，作為為黨中央、國(guó)務(wù)院出謀劃策的研究者，我們必須增強(qiáng)全局視野和系統(tǒng)觀念，把咨詢(xún)研究工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局之中。切實(shí)把為中央決策提供高質(zhì)量服務(wù)作為初心使命，高質(zhì)量完成中央交辦的任務(wù)，為中央提出更多科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議。要胸懷兩個(gè)大局，聚焦國(guó)之大者，深刻理解和把握中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，什么是黨和國(guó)家重要的利益、關(guān)注的問(wèn)題，做到在重大問(wèn)題研判上眼睛明亮、頭腦清醒，在重大建議謀劃上貼合實(shí)際、直指要害。要進(jìn)一步著眼重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，特別是緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，逐步完善根植中國(guó)大地、貼近中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的政策研究規(guī)范和理論話(huà)語(yǔ)體系。

走好新征程，要求我們更加努力推進(jìn)能力建設(shè)，以更高質(zhì)量的成果更好服務(wù)黨和政府決策。知之真切篤實(shí)處即是行，行之明覺(jué)精察處即是知。新征程上，作為服務(wù)黨和政府的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，我們必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)政治家的站位、哲學(xué)家的思辨、科學(xué)家的縝密，加強(qiáng)研究人員的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提高政治站位、增進(jìn)政治智慧，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于用百年未有之大變局的寬廣鏡頭來(lái)觀照現(xiàn)實(shí)，善于從多個(gè)角度、多個(gè)維度看世界，在把握大局大勢(shì)中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位，不斷增強(qiáng)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。要大力提升調(diào)查研究能力，做好做足腳底板下的文章，邁開(kāi)步子、走出院子，撲下身子、沉到一線，捕捉新情況、新問(wèn)題、新做法。要不斷推進(jìn)研究方式方法創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用，為研究成果的科學(xué)性、可靠性提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

走好新征程，要求我們更加深刻闡釋黨的理論和路線方針政策，以與時(shí)俱進(jìn)的傳播方式不斷弘揚(yáng)正能量、傳播好聲音。高端智庫(kù)是思想產(chǎn)品的制造者，也是思想產(chǎn)品的傳播者。新征程上，作為國(guó)家高端智庫(kù)，我們要切實(shí)圍繞黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，更加積極主動(dòng)開(kāi)展政策解讀，著力在視野廣度、立論角度、理論深度、創(chuàng)新力度上下功夫。要做實(shí)傳播平臺(tái)，拓寬傳播渠道，完善傳播方式，逐步形成多層次、廣覆蓋的研究成果傳播體系。要健全成果發(fā)布機(jī)制，打造智庫(kù)傳播品牌，推出更多研究咨詢(xún)精品力作，形成良好社會(huì)效應(yīng)。要打造和用好論壇等重要國(guó)際交流平臺(tái)，持續(xù)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。要深化與國(guó)際組織、國(guó)外政府部門(mén)、國(guó)際知名智庫(kù)、主流媒體和權(quán)威學(xué)術(shù)期刊的交流合作，積極用好國(guó)外社交媒體，持續(xù)提升對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響力、引領(lǐng)力。

現(xiàn)在奉獻(xiàn)給各位讀者的這套國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書(shū)2021，是過(guò)去一年多來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心部分代表性成果的集中展示，也是中心自2010年以來(lái)連續(xù)第12年將研究成果集結(jié)出版。本年度叢書(shū)共包括9部著作，其中，《全面建成小康社會(huì)進(jìn)展情況研究與評(píng)估》是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心重大課題研究成果，《邁向2035年的中國(guó)鄉(xiāng)村》《提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平研究》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》《推動(dòng)共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展：進(jìn)展、挑戰(zhàn)與對(duì)策研究》等7部是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心重點(diǎn)課題研究成果，還有1部是部（所）重點(diǎn)課題研究成果。12年來(lái)，中心出版的叢書(shū)累計(jì)160余種，受到社會(huì)各界，特別是中央和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以及決策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)工作者的高度認(rèn)可與廣泛好評(píng)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和叢書(shū)編委會(huì)，向廣大讀者表示真誠(chéng)的感謝！希望叢書(shū)繼續(xù)得到領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、讀者們的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。走上新的趕考之路，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)確立的重大意義，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更好踐行為黨咨政、為國(guó)建言、為民服務(wù)職責(zé)使命，唯實(shí)求真、守正出新，為在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光，貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

2021年12月