前言

黨的十九大報告指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存程度日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)�？梢钥闯觯�網(wǎng)絡安全是被重點列舉的非傳統(tǒng)安全威脅之一，也是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對完善國家安全體系，提出了五個方面的要求∶堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一;以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力;完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，健全國家安全法律制度體系;加強國家安全人民防線建設，增強全民國家安全意識，建立健全國家安全風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制;提高防范抵御國家安全風險能力，高度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。這是本書寫作的時代背景。

領(lǐng)導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，要善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代領(lǐng)導干部提出的新要求。2016 年 4 月，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。古人說∶"知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"很多網(wǎng)民稱自己為"草根"，那網(wǎng)絡就是現(xiàn)在的一個"草野"。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢?各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。2016 年11 月，在中共中央政治局就網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習時，習近平總書記再次強調(diào)，現(xiàn)在，各級領(lǐng)導干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運用互聯(lián)網(wǎng)，就無法有效開展工作。各級領(lǐng)導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。這是本書寫作的指導思想。

當前，我國網(wǎng)絡安全形勢十分嚴峻。早在 2017 年，網(wǎng)絡犯罪就已經(jīng)占犯罪總數(shù)的 1/3，并以每年 30%以上的速度增長。近年來，國內(nèi)也發(fā)生了包括十幾億條快遞公司的用戶信息、2.4億條某連鎖酒店入住信息、900 萬條某網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)信息、某求職網(wǎng)站用戶個人求職簡歷等數(shù)據(jù)泄露事件。而棱鏡門事件、劍橋數(shù)據(jù)分析事件等也充分表明，網(wǎng)絡安全事關(guān)政治安全，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。領(lǐng)導干部是關(guān)鍵少數(shù)，應該重點普及網(wǎng)絡安全知識，只有學網(wǎng)、懂網(wǎng)才能更好用網(wǎng)，我國網(wǎng)絡安全治理水平也才可能得到全面提升。這是本書撰寫的目的。

本書共分三篇十章，分別聚焦學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。引論部分介紹了網(wǎng)絡安全治理的頂層設計、指導思想和戰(zhàn)略布局;章梳理了互聯(lián)網(wǎng)的緣起與發(fā)展;第二章分析了當前的網(wǎng)絡安全形勢;第三章系統(tǒng)論述了加強關(guān)鍵信息基礎設施保護的重要性;第四章系統(tǒng)介紹了我國網(wǎng)絡安全治理的法律法規(guī);第五章厘清了六組互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵詞;第六章深入探析了網(wǎng)絡安全影響政治安全的微觀過程;第七章聚焦網(wǎng)絡輿情與應對;第八章結(jié)合"戰(zhàn)疫情"中的個人信息泄露事件，分析了互聯(lián)網(wǎng)時代保護個人信息安全的緊迫性;第九章總結(jié)了我國"互聯(lián)網(wǎng) 政務服務"、"互聯(lián)網(wǎng) 新聞輿論"及互聯(lián)網(wǎng)法院的發(fā)展現(xiàn)狀;第十章全面介紹了如何提升領(lǐng)導干部的個人用網(wǎng)能力以及加強用網(wǎng)安全的有效方式。

本書是網(wǎng)絡安全治理的入門讀物。書中既包含當前我國網(wǎng)絡安全治理的法律法規(guī)，也包含世界范圍網(wǎng)絡安全的現(xiàn)狀;既有對形勢政策的分析，也有大量案例分析，直面網(wǎng)絡安全治理中的問題并提出切實可行的對策建議。這是一本專門為領(lǐng)導干部量身打造的網(wǎng)絡安全治理實用手冊，既可以作為領(lǐng)導干部培訓教材，也可以作為自學讀物，是學習網(wǎng)絡安全知識的有益參考書。

作 者

2020年6月