我國城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)影響到了中國整體現(xiàn)代程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融機(jī)制作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部大開發(fā)的重要支撐，其相關(guān)研究已得到各級(jí)政府和學(xué)界的關(guān)注。

出于國家戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，在2016年4月批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。2020年10月16日，政治局召開會(huì)議，審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。本書結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐，認(rèn)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下的新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)創(chuàng)新工程，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、科技和管理等各個(gè)方面，然而城鄉(xiāng)新社區(qū)的建設(shè)，道路交通的修建，教育、公共服務(wù)等的提供，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及農(nóng)房拆遷等，無不需要龐大的資金支撐。大量的資金從哪里來？資金來源是主要以政府為主體的公共收入還是以市場為主體的投融資渠道？所籌措資金的使用效益如何？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)怎樣？從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提出及實(shí)踐，至今已有十余年，在這些年創(chuàng)新的融資模式和方式中，是否有值得推廣的？

本書正是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為例，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資環(huán)境、融資模式創(chuàng)新、融資風(fēng)險(xiǎn)和融資效益等方面，對(duì)上述問題展開研究，本書共分為八章。具體內(nèi)容框架如下：

第pan>章，導(dǎo)論。本章在分析研究背景和意義的基礎(chǔ)上，交代了本書研究思路、方法創(chuàng)新與不足等方面的內(nèi)容。

第2章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與融資機(jī)制的理論分析。本章首先介紹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想淵源，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了有益的啟發(fā)和思想源泉；其次介紹了融資的相關(guān)理論，簡略梳理了針對(duì)微觀企業(yè)或公司融資的資本結(jié)構(gòu)理論，較詳細(xì)地介紹了對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有直接指導(dǎo)意義的融資類別、渠道、方式和項(xiàng)目融資等內(nèi)容；后探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與融資兩者之間關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。

第3章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與投融資狀況。本章首先回顧了成渝地區(qū)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來，提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革主要做法；其次對(duì)成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌行評(píng)估，并分析了達(dá)到目前統(tǒng)籌的投融資狀況；后簡要說明了投融資對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用。

第4章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資環(huán)境分析。本章首先整理了、成都市、重慶市出臺(tái)和配套的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資政策，其次分別從成渝地區(qū)經(jīng)量、金融、財(cái)政及民間資金方面分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資經(jīng)濟(jì)環(huán)境，后簡要分析了成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資的社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀問題，指出建立的融資環(huán)境是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前提和基礎(chǔ)。

第5章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資模式分析。本章先分析了成渝兩地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資模式，接著介紹農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資情況，分別分析了成渝地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)融資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多元投融資機(jī)制，指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的融資模式建設(shè)和完善是關(guān)鍵。

第6章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資風(fēng)險(xiǎn)分析。本章首先從風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理入手，闡述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，并分析了成渝地區(qū)集中在財(cái)政的融資、地方融臺(tái)、金融體系三方面的融資風(fēng)險(xiǎn)，其次研究了現(xiàn)存的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題，提出從財(cái)政、金融、民間三方面融資的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。

第7章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資效益分析。本章主要分析成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資效益。本章采取列舉個(gè)案的方式，對(duì)民間資金、金融資金等不同類別融資渠道所投項(xiàng)目的效益、對(duì)以成都村公管理專項(xiàng)資金為個(gè)案的財(cái)政資金項(xiàng)目的效益、對(duì)重慶地票改革為個(gè)案的土地融資效益分別做了分析，以期對(duì)成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資效益有大致了解。

第8章，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融資機(jī)制啟示、推廣分析及政策建議。成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成果的取得、經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)、公共服務(wù)的供給、基礎(chǔ)設(shè)施的修建等，與兩地通過財(cái)政、信貸、“影子銀行”、發(fā)行城投債的方式及民間資本的參與等渠道籌資密切相關(guān)。本章首先對(duì)成渝地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、帶來的啟結(jié)，其次對(duì)其中的融資經(jīng)行推廣分析，并提出了簡要的政策建議。

本書主要采用實(shí)證分析與規(guī)范研究相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、理論研究與經(jīng)驗(yàn)研究相結(jié)合的方法。例如，本書對(duì)融資環(huán)境和融資模式創(chuàng)

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合，但相關(guān)性很強(qiáng)。③加強(qiáng)理論基礎(chǔ)與內(nèi)容的對(duì)應(yīng)性�？紤]到本書邏輯體系的完整性，第2章介紹了融資的相關(guān)理論，但部分理論主要是針對(duì)微觀企業(yè)或公司的融資問題，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的融資更多是從宏觀或中觀層面講的，主要偏向于融資類別、渠道和方式等內(nèi)容。因此，該章中部分理論只有間接的指導(dǎo)意義，相關(guān)性偏弱。