財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，提高財(cái)政資金的效率和效益，更好地發(fā)揮財(cái)政的作用，是新時(shí)代國(guó)家治理的重要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出：“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理�！必�(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)為實(shí)施管理提供了基礎(chǔ)性支撐。


“花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、”一直是我們政府的改革目標(biāo)。目前我國(guó)的“四本預(yù)算”（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算）支出金額已超過(guò)30萬(wàn)億元人民幣，項(xiàng)目數(shù)量巨大。有效地對(duì)財(cái)政支行評(píng)價(jià)，以幫助政府部門(mén)提率，決策科學(xué)化，是全面實(shí)施績(jī)效管理的基礎(chǔ)。而專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員的缺乏和項(xiàng)目的多樣性與復(fù)雜性等問(wèn)題，又一直制約著績(jī)效評(píng)價(jià)一步推行。正是基于這種迫切的國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的慕課建設(shè)，我們梳理了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的相關(guān)研究成果、課程講義、評(píng)價(jià)報(bào)告等，結(jié)分析了國(guó)內(nèi)外績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了《財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)》這本教材。


本書(shū)從項(xiàng)目/政策運(yùn)行的邏輯視角出發(fā)，理解項(xiàng)目/政策的運(yùn)行邏輯。本書(shū)以項(xiàng)目邏輯模型為主線，研討如何設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出評(píng)價(jià)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)；如何運(yùn)用不同的方法，對(duì)項(xiàng)行客觀、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)。本書(shū)涉及財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、邏輯學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，有利于學(xué)生了解不同學(xué)科，拓寬視野，提升綜合能力。本書(shū)也可以為希望從事績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的同學(xué)，奠定一個(gè)入門(mén)的基礎(chǔ)。


本書(shū)的主要內(nèi)括三個(gè)部分。部分是績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)（1~4章）。該部分介紹項(xiàng)目運(yùn)行邏輯、績(jī)效評(píng)價(jià)框架、評(píng)價(jià)問(wèn)題設(shè)計(jì)和指標(biāo)設(shè)計(jì)原則等基本的績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)。


第二部分是績(jī)效評(píng)價(jià)方法（5～9章）。這一部分以項(xiàng)目邏輯模型為中心，介紹績(jī)效評(píng)價(jià)中常用的分析工具和分析方法括經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、歸因分析方法、定性分析、需求分析、問(wèn)卷調(diào)查分析等。


第三部分是國(guó)外績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐和借鑒（10~pan style="font-family:宋體">章）。這一部分主要是了解和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的績(jī)效評(píng)價(jià)框架和標(biāo)準(zhǔn)括評(píng)價(jià)的六個(gè)步驟和四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用以及案例解析。


本書(shū)由高琪教授負(fù)責(zé)全書(shū)內(nèi)容框架設(shè)計(jì)和統(tǒng)稿，并具體負(fù)責(zé)、二、三、四章的撰寫(xiě)，方圓副教授負(fù)責(zé)第五、六、七、八、九章的撰寫(xiě)，蒲云副教授負(fù)責(zé)第十、十一章的編譯。本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中廣泛吸收、借鑒了大量國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的著作、論文，政府和非政府組織的研究報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等文獻(xiàn)資料括施青軍教授、邱澤奇教授、曹堂哲副教授、肖鳴政教授、蔡立輝教授、James C.McDavid教授、Theodore H.Poister 教授、Michael Quinn Patton 教授，四川省財(cái)政廳評(píng)審中心高淑芳女士等的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及美國(guó)疾控中心、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中得到了西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院、教務(wù)處和出版社的大力支持，對(duì)此我們深表謝意。


雖然我們?cè)诰帉?xiě)過(guò)程中盡可能完整地吸取學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界各位專(zhuān)家的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但限于編者的研究有限，時(shí)間倉(cāng)促，不足之處在所難免，懇請(qǐng)專(zhuān)家讀者批評(píng)指正。