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矛盾化解金鑰匙
本書作者總結(jié)其多年從事基層矛盾糾紛化解的經(jīng)驗(yàn),試圖在“情理法”相融合原則的指導(dǎo)下,以科學(xué)的邏輯思維為指引,遵循哲學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科規(guī)律,研究探索矛盾化解的本質(zhì)、規(guī)律,詳細(xì)釋明化解矛盾各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體方法和注意事項(xiàng),力求找到基層矛盾化解的“金鑰匙”。
基層糾紛排查調(diào)處實(shí)務(wù)指南
一看就懂·一學(xué)就會(huì)
矛盾無處不在,普遍存在于各種社會(huì)關(guān)系、行業(yè)領(lǐng)域之中。矛盾能否得到妥善化解,不僅是關(guān)系整個(gè)團(tuán)隊(duì)組織是否團(tuán)結(jié)和諧的大問題,也是個(gè)人家庭是否幸福美滿的重要基礎(chǔ)。在工作、學(xué)習(xí)和生活中,由于人們的觀察視角、個(gè)人認(rèn)知、利益攸關(guān)點(diǎn)等不同,矛盾在所難免。哪個(gè)團(tuán)隊(duì)、組織能夠科學(xué)有效地化解矛盾,它就發(fā)展得快、發(fā)展得好。
然而,要想真正徹底化解矛盾,擺脫矛盾困擾, 需要考量的因素有很多,需要做的工作也很多。比如,有的矛盾“癥結(jié)”復(fù)雜,難以找到“病根”,很難“對癥下藥”; 有的矛盾時(shí)間久遠(yuǎn),所涉人和事早已物是人非,很難“順藤摸瓜”; 有的矛盾重重疊加,剪不斷理還亂,很難“剝繭抽絲”;等等。要想化解這些矛盾,有時(shí)需要破除陳舊錯(cuò)誤偏執(zhí)的思想觀念,有時(shí)需要促成矛盾雙方的有效溝通,有時(shí)需要精心研究矛盾涉及的法律法規(guī)政策等。所有這些,通俗的說法就是用“辦法”解決矛盾問題!稗k法”是人們解決現(xiàn)實(shí)矛盾問題、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效“路徑”和“通道”,是必不可少的科學(xué)操作程序和步步為營的實(shí)施步驟,是打開“矛盾鎖”的“金鑰匙”。
大家都知道化解矛盾很重要,但對于如何化解矛盾,常常無計(jì)可施,陷入老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用的困境。面對矛盾難題, 迫切需要我們用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦, 從理論和實(shí)踐的結(jié)合上探尋“路徑”和“通道”,找到能夠“接地氣”解決矛盾問題的“金鑰匙”。因此,加強(qiáng)對矛盾化解規(guī)律的深入研究,找到更加有效、管用、能動(dòng)“心”(芯)的化解矛盾的“金鑰匙”,勢在必行。
筆者三十年來先后經(jīng)歷了駐村黨建工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)、縣鎮(zhèn)團(tuán)委、縣青聯(lián)少工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級機(jī)關(guān)黨委、縣級政法委、區(qū)級政務(wù)服務(wù)局等多個(gè)崗位的歷練,在多年的工作、學(xué)習(xí)和生活中堅(jiān)持不懈地研究化解矛盾的思路和辦法,撰寫了大量的相關(guān)筆記和心得體會(huì)。為滿足政法、信訪、司法、基層管理、人際關(guān)系等方面化解矛盾之所需,實(shí)現(xiàn)“化解矛盾、幸福人生、奉獻(xiàn)社會(huì)”的愿望,筆者潛心深入研究撰寫了《矛盾化解金鑰匙》一書。
為使該書更有針對性、更符合實(shí)踐需要,筆者兩年來做了大量準(zhǔn)備工作:認(rèn)真研讀了習(xí)近平總書記系列重要講話,學(xué)習(xí)了上級有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)講話和工作安排部署,以上級有關(guān)部門對矛盾問題化解指導(dǎo)思想和精神為“標(biāo)”作為對照,檢視書中的內(nèi)容,確保政治性和人民性在矛盾化解工作中得到充分體現(xiàn)。精心學(xué)習(xí)了一些法律法規(guī)政策,深刻把握法律平等、自愿、公平、誠信等精神。靜心瞻讀了一些歷史文化書籍,如《道德經(jīng)》《論語》《孫子兵法》《王陽明心學(xué)》等國學(xué)經(jīng)典,從現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的視角學(xué)習(xí)思考圣人先賢處理復(fù)雜問題的智慧。用心學(xué)習(xí)了心理學(xué)、生理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、中國歷史、優(yōu)秀人物傳記等方面的書籍,如《季羨林:讀書與做人》、《走到人生邊上》(楊絳)、《邏輯的本質(zhì)》、《干法》(稻盛和夫)等,認(rèn)真汲取與化解矛盾有關(guān)的各種“營養(yǎng)”。反復(fù)揣摩了自己操作過的多個(gè)矛盾糾紛化解案例,進(jìn)一步深入厘清利用“情理法”融合技巧實(shí)現(xiàn)“事心同解”“案結(jié)事了”的妙理。向市縣鎮(zhèn)村從事政法信訪司法的多名干部職工虛心求教,與之深入交流探討各類不同矛盾化解的實(shí)戰(zhàn)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)體會(huì),深刻把握現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾化解規(guī)律、技巧和具體步驟。切實(shí)尊重專業(yè)性特點(diǎn),總體撰稿完成后分別請政法干部、信訪干部、司法干部、法官、律師、醫(yī)生、心理學(xué)老師等對本書有關(guān)論述進(jìn)行了認(rèn)真審閱。
本書著力研究探討矛盾化解規(guī)律,旨在與讀者朋友們攜手走出霧鎖深谷、藤纏迷徑的困境,把握用“情理法”有機(jī)融合化解矛盾的真諦,著眼于實(shí)操、實(shí)干、實(shí)戰(zhàn),突出可操作性、針對性、實(shí)用性,力求找到化解矛盾的好辦法。同時(shí),本書還兼具哲理性和欣賞性:秉承便于閱讀的原則,在語言表達(dá)上,以通俗易懂、深入淺出的白話為主,敘述中力爭做到有道、有趣、有效。堅(jiān)持“授人以魚不如授人以漁”的理念,遵循哲學(xué)、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、法學(xué)等有關(guān)規(guī)律要求,以科學(xué)的邏輯思維為指引,詳細(xì)釋明化解矛盾各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體方法和注意事項(xiàng),感悟“解鎖”的奧妙。本書力求體例結(jié)構(gòu)明晰:在每部分開篇之前,設(shè)置了“導(dǎo)讀”,方便讀者朋友們快速瞄準(zhǔn)所需,有針對性地閱讀;在每篇中間部分,設(shè)置了“典型案例”,以案明理、釋法,幫助讀者朋友們加深認(rèn)識(shí);在每篇結(jié)尾之處,設(shè)置了“辦案心得”,既是對工作心得的凝練小結(jié),也期待能夠帶給讀者朋友們一點(diǎn)啟發(fā)。
本書順需而成,契合當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、幸福人生的現(xiàn)實(shí)需求。筆者在解決矛盾的現(xiàn)實(shí)世界中研究技巧問題,優(yōu)化和完善化解矛盾的技巧;在研究技巧的思想世界中聚焦解決現(xiàn)實(shí)矛盾,有效促進(jìn)矛盾的分析和解決。相信本書的出版,對讀者朋友們有效化解矛盾會(huì)有積極幫助和深刻啟發(fā),希望大家今后在面對復(fù)雜矛盾問題時(shí)能夠具有亂云飛渡仍從容的剛毅定力,在化解矛盾時(shí)有如庖丁解牛的嫻熟技巧。
我們所處的時(shí)代是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代,為中華各族兒女激情奮進(jìn)、追求幸福生活提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,搭建了廣闊的舞臺(tái)。同時(shí),毋庸置疑,發(fā)展進(jìn)程也不會(huì)一帆風(fēng)順,會(huì)有個(gè)別錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾時(shí)而顯現(xiàn)。這些無論是在社會(huì)發(fā)展還是個(gè)人奮斗道路上不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問題,都向我們提出了新挑戰(zhàn)、新課題,考驗(yàn)著我們的信心和能力。世上無難事,只怕有心人!伴L風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。”只要我們增強(qiáng)信心、鼓起勇氣,善于學(xué)習(xí)、精心研究,不為難事所嚇倒、只為成功想辦法, 就一定能找到解決難題、化解矛盾的“金鑰匙”,就一定能在苦干、 實(shí)干基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)巧干。
李維忠,男,漢族,中共黨員,1969年1月生于山東省廣饒縣。1990年7月畢業(yè)于山東省青年管理干部學(xué)院,后又積極學(xué)習(xí)成為中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)管理研究生。參加工作三十年來,先后擔(dān)任過村黨建工作組長、鎮(zhèn)團(tuán)委書記、團(tuán)縣委副書記、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)黨委書記人大主席、縣委副秘書長、縣直機(jī)關(guān)黨工委書記等,目前在山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(山東省東營市)政務(wù)服務(wù)局從事黨務(wù)、司法調(diào)解、信訪化解等工作。
第一篇總 論 導(dǎo)讀 /
鑰匙開鎖基本原理 /
認(rèn)識(shí)矛盾和解決矛盾 /
解決難題要重視矛盾特殊性 /
典型案例 /
1.“郝熱心”暖意助他人 夫妻倆欣然消怨恨 /
2.有條不紊真情化解 妥善處理事故糾紛 /
辦案心得 /
生命不息,奮斗不止 /
第二篇信 心 導(dǎo)讀 /
信心的含義 /
怎樣增強(qiáng)化解矛盾的信心 /
典型案例 /
1.拓思路 強(qiáng)信心 新任局長豪情萬丈 /
2.學(xué)方法 增信心 小調(diào)解員干勁十足 /
辦案心得 /
信心和希望同在,奮斗和幸福相伴 /
第三篇溝 通 導(dǎo)讀 /
溝通的含義 /
化解矛盾時(shí),如何溝通效果更好 /
溝通中,需要注意什么 /
溝通中,要堅(jiān)決避免的行為 /
典型案例 /
1.喬大娘疑難事時(shí)間久遠(yuǎn) 尚市長真誠溝通解困惑 /
2.老支書心懷不滿暗設(shè)阻 新支書用心溝通化“怨氣” /
辦案心得 /
好言一句三冬暖,惡語傷人六月寒 /
附一:人民調(diào)解協(xié)議書 /
附二:市人民法院確認(rèn)裁定書 /
第四篇拆 分 導(dǎo)讀 /
拆分的含義 /
為什么要拆分 /
如何拆分矛盾 /
拆分矛盾時(shí),需要注意什么 /
典型案例 /
1.農(nóng)村分地涉事多 合理拆分解難題 /
2.面對重金起爭執(zhí) 分層拆分解矛盾 /
辦案心得 /
遇到難事腦子蒙,拆分技巧解憂愁 /
第五篇攻 堅(jiān) 導(dǎo)讀 /
攻堅(jiān)的含義 /
為什么要攻堅(jiān) /
化解矛盾時(shí),如何攻堅(jiān) /
在攻堅(jiān)中,需要注意什么 /
典型案例 /
1.齊心協(xié)力攻堅(jiān) 精心化解“三跨三分離”矛盾重復(fù)訴求事項(xiàng) /
2.一心為了孩子 合力攻堅(jiān)克難 /
辦案心得 /
專之所攻,無堅(jiān)不摧 /
第六篇洞 察 導(dǎo)讀 /
洞察的含義 /
洞察“五境界” /
洞察“三重點(diǎn)” /
怎樣提高洞察矛盾能力 /
化解矛盾時(shí),如何去洞察 /
洞察結(jié)束后,如何根據(jù)洞察的事實(shí)形成最終的處理意見 /
典型案例 /
1.洞察解決之道 依法追回欠款 /
2.悉心洞察法律關(guān)系 真情感動(dòng)父子和解 /
辦案心得 /
洞察秋毫,乘勢而上 /
第七篇計(jì) 策 導(dǎo)讀 /
計(jì)策的含義 /
計(jì)策和戰(zhàn)略有什么關(guān)系 /
化解矛盾時(shí),如何制定計(jì)策 /
實(shí)施計(jì)策時(shí),需要注意什么 /
典型案例 /
1.導(dǎo)入依法軌道 借助“法力”化解 /
2.拆分澆地爭水矛盾 借法穩(wěn)局借智解題 /
辦案心得 /
不戰(zhàn)而勝,上中之上 /
第八篇觀 念 導(dǎo)讀 /
觀念的含義 /
在矛盾問題中,常見的錯(cuò)誤思想觀念及分析 /
如何引導(dǎo)矛盾當(dāng)事人轉(zhuǎn)變思想觀念 /
引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念過程中,需要注意什么 /
減少人生煩惱和挫折,需要樹立的正確思想觀念 /
典型案例 /
1.律師與“碰瓷者”的較量 /
2.轉(zhuǎn)觀念、謹(jǐn)言行 避免矛盾糾紛 /
辦案心得 /
觀念影響命運(yùn),觀念決定命運(yùn),觀念改變命運(yùn) /
第一篇 總 論
鑰匙開鎖基本原理
認(rèn)識(shí)矛盾和解決矛盾
解決難題要重視矛盾特殊性
鑰匙開鎖基本原理
這里有個(gè)“鐵棍、鐵鎖和鑰匙”的故事:
一天,財(cái)主家大門上添了把大鐵鎖,主人很喜歡這把大鐵鎖。對此,鐵棍很嫉妒。于是,鐵棍就不斷地重?fù)翳F鎖,想打開鐵鎖。可任憑鐵棍怎么用力敲打鐵鎖,鐵鎖就是打不開。這時(shí)鑰匙來了,鑰匙往鎖眼里一插,鐵鎖便開了。這讓鐵棍很納悶,于是便問鐵鎖:“我用了那么大力氣你都不開,怎么鑰匙一來輕輕一插,你就開了呢?”鐵鎖微微一笑說:“鑰匙一插,我心(芯)動(dòng)了。
由此可見,要想順利開鎖,就得有開鎖的鑰匙。
這里說的“鎖”,是指一般意義上的鐵鎖、銅鎖等。這里說的“鑰匙”,是指我們?nèi)粘I钪薪?jīng)常使用的開鎖工具。正所謂:一把鑰匙開一把鎖。每把鎖都有自己的結(jié)構(gòu)和機(jī)理,每把鑰匙也各有訣竅和奧妙。開鎖,就是利用鑰匙與鎖的機(jī)械動(dòng)配原理,用鑰匙撬動(dòng)鎖的“機(jī)關(guān)”,將閉合的鎖打開。因此,要想制造出能打開鎖的鑰匙,就得知道鎖的“機(jī)關(guān)”何在。
認(rèn)識(shí)矛盾和解決矛盾
同上道理,要想打開“矛盾鎖”,就得知道“矛盾鎖”的“機(jī)關(guān)”何在。弄明白了“矛盾鎖”的“機(jī)關(guān)”,才能制造出化解矛盾的“金鑰匙”,也就是找到科學(xué)有效化解矛盾的竅門和辦法。
矛盾問題的“機(jī)關(guān)”在哪里?面對矛盾問題如何下手解決?如何將矛盾問題解決得更快、效果更好?如何將矛盾問題解決得非常徹底沒有其他后遺癥?這些都是團(tuán)隊(duì)或個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)和生活中經(jīng)常遇到的困境、煩惱,甚至是其苦苦探尋的棘手問題。
對于上述問題,筆者深有體會(huì)。結(jié)合自己多年來在多個(gè)崗位無數(shù)次用心化解復(fù)雜矛盾問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),細(xì)細(xì)揣摩,尋求妙理。同時(shí),按照習(xí)近平總書記“我們要堅(jiān)持用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”[ 《習(xí)近平談治國理政》(第三卷),外文出版社2020年版,第76頁。]的要求,筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于世界觀、方法論的論述,盡自己所能精心思考寫成此書與朋友們分享,力爭給朋友們奉獻(xiàn)一些有關(guān)化解矛盾技巧的啟示。
毛主席的《實(shí)踐論》為人們提供了認(rèn)識(shí)事物的基本原理和方法,它要求人們在認(rèn)識(shí)事物的時(shí)候,由表及里全方位觀察、由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)、了解事物的演變過程、逐漸加深對事物的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真觀察事物的外在特性,從不同側(cè)面觀察研究,細(xì)致地找出事物的外在特性各個(gè)要素。詳細(xì)分析事物的內(nèi)在特性,認(rèn)真研究事物的內(nèi)在特性,找出事物的內(nèi)在特性各個(gè)要素。毛主席的《矛盾論》深刻論述了馬克思主義唯物辯證法關(guān)于矛盾的規(guī)律。矛盾,反映了事物間相互作用、相互影響的一種特殊狀態(tài)。矛盾有主次之分,包括主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面和次要方面。復(fù)雜事物包含多個(gè)矛盾,其地位和作用是不平衡的,其中必有一個(gè)矛盾居于支配地位,對事物的發(fā)展起著決定性作用,這個(gè)矛盾就是主要矛盾;反過來,不處于支配地位,對事物發(fā)展不起決定性作用的矛盾就是次要矛盾。一個(gè)矛盾有兩個(gè)方面,其地位和作用也不平衡,其中居于支配地位,對事物的發(fā)展起主導(dǎo)作用的矛盾方面,叫作矛盾的主要方面;反之,處于被支配地位,對事物的發(fā)展不起主導(dǎo)作用的矛盾方面,叫作矛盾的次要方面。主次矛盾和矛盾的主次方面的關(guān)系都是相互聯(lián)系、相互影響,并在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化的。要堅(jiān)持用兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一的觀點(diǎn)看問題。堅(jiān)持兩點(diǎn)論,就是在認(rèn)識(shí)復(fù)雜事物時(shí),既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾;在認(rèn)識(shí)某一矛盾時(shí),既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面。堅(jiān)持重點(diǎn)論,就是在認(rèn)識(shí)復(fù)雜事物時(shí),要著重把握主要矛盾;在認(rèn)識(shí)某一矛盾時(shí),要著重把握矛盾的主要方面,要抓住主流。矛盾既有普遍性,又有特殊性。它的普遍性要求我們承認(rèn)矛盾,分析矛盾,勇于揭露矛盾,積極尋找正確的方法解決矛盾;它的特殊性需要我們具體問題具體分析。質(zhì)量互變規(guī)律和內(nèi)外因作用原理對我們的啟示也很大。質(zhì)量互變規(guī)律要求我們重視量的積累,不失時(shí)機(jī)地促成飛躍、發(fā)展和變化。內(nèi)外因作用原理告訴我們,事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同起作用的結(jié)果,內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù),是第一位的,它決定著事物發(fā)展的基本趨向;外因是事物發(fā)展的外部條件,是第二位的,它對事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用,外因必須通過內(nèi)因起作用。
前述哲學(xué)觀點(diǎn)有助于我們找到矛盾化解的思路、路徑和方法,是我們認(rèn)識(shí)矛盾和解決矛盾的“導(dǎo)航”。根據(jù)這個(gè)“導(dǎo)航”找辦法、找訣竅,既快速、精準(zhǔn)又科學(xué)。通過“導(dǎo)航”的科學(xué)指引,大家能夠盡快找到深入淺出、通俗易懂、符合規(guī)律的解決矛盾的具體辦法,找到根除“疑難雜癥”的有力工具。
解決難題要重視矛盾特殊性
尋找化解復(fù)雜矛盾之法,要盡心向深處探索研究、向細(xì)處延伸著力。尊重經(jīng)驗(yàn),但不能迷信經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn),是從已經(jīng)發(fā)生的事件中獲取的知識(shí)。一個(gè)人有經(jīng)驗(yàn)是好事,這是難能可貴的。但是,不能迷信經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槊芫哂刑厥庑,對具體問題要做深入的分析。生活中,有些“經(jīng)驗(yàn)”反而會(huì)制約、限定、束縛我們。應(yīng)該做到:尊重經(jīng)驗(yàn),但不迷信經(jīng)驗(yàn);尊重概率,而不盲從概率。我們要善于挖掘不容易被重視、察覺的矛盾特殊性,認(rèn)真分析考量,把矛盾特殊性真正弄明白了,知其所以然,那么就可以因“其”制宜化解矛盾。工作中,那些看似處理(調(diào)解)成功概率很小的“老大難”“疑難雜癥”“信訪積案”,就會(huì)在我們以“求是”的態(tài)度認(rèn)真研判、勠力攻堅(jiān)中取得實(shí)質(zhì)性突破、系統(tǒng)性化解,真正“案結(jié)事了”,增進(jìn)矛盾當(dāng)事人福祉,促進(jìn)社會(huì)和諧。人生路上,我們倡導(dǎo)遇到矛盾問題,經(jīng)過很多日日夜夜“絞盡腦汁”和“流血流汗”后仍不能看到“黎明”、不能有效破解,而自己內(nèi)心欲想“放棄”時(shí),我們要以如此“理念”毅然下定決心:這僅僅是我“接手”此矛盾問題“剛剛開始”之時(shí),怎么能打“退堂鼓”呢?要堅(jiān)決耐心細(xì)致地找到“特殊性”,然后突破常規(guī)、創(chuàng)新思維、大膽決策,則無堅(jiān)不摧、戰(zhàn)無不勝!
作為一名公職人員,筆者多年在基層工作,耳濡目染了基層干部處理復(fù)雜矛盾問題的困境,時(shí)常感受到同人面對棘手難事的困惑,從內(nèi)心深處迫切期盼為解決矛盾難題盡自己的綿薄之力。為此,筆者用心學(xué)習(xí)思考研究化解矛盾問題的規(guī)律,經(jīng)過兩年時(shí)間,基本完成這一課題。其中,著力進(jìn)行了深層次研究探索,力爭使之具有真正指導(dǎo)性、可操作性、接“地氣”的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,希望能夠?yàn)榻鉀Q社會(huì)所需、時(shí)代所急助力,推動(dòng)矛盾在基層、在萌芽狀態(tài)化解,促進(jìn)社會(huì)和諧,建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。在具體撰寫過程中,筆者參考工具書的撰寫模式,在敘寫各篇目具體內(nèi)容時(shí)大體按照通俗含義、如何操作實(shí)施、實(shí)施中應(yīng)注意什么的邏輯順序展開,力爭將其打造成最基本也是朋友們最需要的“基礎(chǔ)性操作系統(tǒng)指南”,使朋友們在遇到各方面復(fù)雜矛盾問題時(shí),能夠快速查找、搜索所需要的化解矛盾問題的方法。當(dāng)然,盡管筆者做了努力,鑒于水平有限,肯定還有不足之處。今后,筆者會(huì)按照胡適先生所說的“大膽地假設(shè)、小心地求證”,進(jìn)一步探索、完善和提升。
典型案例
1.“郝熱心”暖意助他人 夫妻倆欣然消怨恨
郝某是某鄉(xiāng)矛盾糾紛多元調(diào)處中心主任,平時(shí)工作很有耐心,對群眾熱情相見、真情相待。多年來,他使一顆顆冰冷的心、抱怨的心、煩躁的心得到撫慰,同事們送郝某一個(gè)雅號——“郝熱心”!昂聼嵝摹逼匠F鸫埠茉纭Kf,每天早晨叫醒他的不是鬧鐘,而是解矛盾之急、想群眾所想的責(zé)任。
一天,某村孫某來到鄉(xiāng)矛盾糾紛多元調(diào)處中心,向“郝熱心”反映家庭矛盾,稱妻子丁某脾氣暴躁,經(jīng)常為家庭瑣事與自己發(fā)生口角,老罵自己沒“本事”,有時(shí)還動(dòng)手打人。孫某請求鄉(xiāng)矛盾糾紛多元調(diào)處中心幫忙調(diào)解,否則只能與丁某離婚。“郝熱心”當(dāng)即決定到孫某家中去當(dāng)“和事佬”。丁某見自己丈夫和一陌生人來到家中,頓時(shí)感到不解和疑惑。這時(shí),“郝熱心”主動(dòng)和丁某說起了家長里短,聊起了丁某在外上學(xué)的孩子的事。接著,丁某就像打開了話匣子,與“郝熱心”說起兩口子生活中的小事,也主動(dòng)說到了自己脾氣不好的事!昂聼嵝摹背脵C(jī)問丁某:“你的孩子這么優(yōu)秀,如果你們兩口子這么鬧下去、打下去,孩子怎么辦?這婚姻還能維持嗎?”丁某低下頭咬著嘴唇不斷地?fù)u頭,兩行淚水順著臉頰流了下來。善于洞察的“郝熱心”確定,丁某和丈夫?qū)O某還有感情。為了不讓這個(gè)家庭破碎,他開始耐心地做兩個(gè)人的思想工作:從孩子的成長需要良好的環(huán)境,談到夫妻雙方教育孩子的共同責(zé)任;從夫妻一生“百年修得同船渡、千年修得共枕眠”,談到在人生旅途中要互相尊重、互相鼓勵(lì)、琴瑟和鳴;從做人的技巧“忍一時(shí)風(fēng)平浪靜、退一步海闊天空”,談到夫妻間過日子總免不了有磕磕碰碰的事,但不能經(jīng)常這樣,否則時(shí)間久了就會(huì)傷了感情、心靈裂痕將難以彌合!昂聼嵝摹毕M鸵笏麄冏龅健耙桓娜荨!耙桓摹本褪歉膫(gè)人性格(急脾氣),得饒人處且饒人。性格決定命運(yùn)。如果不能及時(shí)控制住急脾氣,任其肆意發(fā)展傷害他人,不計(jì)后果,“心魔”失控爆發(fā)后的激烈情緒就如洪水猛獸,會(huì)吞噬家庭的一切美好和幸福。因此,遇事要“三思而后行”。“三容”就是容人容言容事,要有大海般的胸懷境界和待人誠懇謙虛的人生修養(yǎng),做到:責(zé)人之心責(zé)己,怨人之心怨己,愛己之心愛人。兩口子過日子,無論是男人還是女人,都不應(yīng)該獨(dú)斷地以自己內(nèi)心標(biāo)準(zhǔn)的“小九九”強(qiáng)迫對方也去“執(zhí)行”自己的“小九九”,要善解人意。兩口子商量事,可以講明道理,但不能“硬要”對方“聽”自己的。否則,長此以往,將形成不正常的家庭“畸形”決策,會(huì)導(dǎo)致難以想象的后果。最后,丁某認(rèn)識(shí)到了自己的不足,孫某也感到自己這些年來對丁某的關(guān)心、呵護(hù)不夠。這時(shí),已是中午12點(diǎn)半了,孫某和丁某都實(shí)心實(shí)意地想留下像朋友般暖意融融的“郝熱心”吃飯!昂聼嵝摹蔽⑿χf:“只要你們一家人過上幸福的日子,我就心滿意足了。”
該家庭矛盾糾紛化解,既有“真情”的態(tài)度,又有用心的“溝通”,還有巧妙把握工作“節(jié)奏”拉家常、抓住對方性格特點(diǎn)分析、夫妻融洽過日子現(xiàn)實(shí)技巧詮釋,收到很好效果。夫妻倆欣然消除了“怨恨”,重歸于好。
2.有條不紊真情化解 妥善處理事故糾紛
2014年某日,南方某山區(qū)路旁發(fā)生道路交通事故,當(dāng)場四死三傷。具體情況為一輛超載拉石料的大貨車從北向南超速行駛右拐彎時(shí)側(cè)翻,滿滿一車石料傾倒在路旁,石料當(dāng)場覆蓋了路邊報(bào)亭。此時(shí)報(bào)亭內(nèi)有賣書報(bào)的當(dāng)?shù)厝藢O某和正欲買書報(bào)的六名游客,孫某和其中三名游客當(dāng)場死亡,另三名游客受傷被救護(hù)車送去附近鄉(xiāng)醫(yī)院進(jìn)行救治。
交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人家屬多人一起來到該區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心。區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心及時(shí)向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定,由區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心主任王某牽頭解決,充分發(fā)揮駐區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心的法院、公安、司法、國土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、民政、市場監(jiān)督等部門工作人員作用,鄉(xiāng)矛盾糾紛多元調(diào)處中心和社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心積極配合。王主任一邊協(xié)調(diào)有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將加快辦案進(jìn)度,盡快將有關(guān)違法犯罪人員繩之以法;同時(shí)發(fā)揮各方面優(yōu)勢,有條不紊地化解矛盾,妥善處理交通事故糾紛。
王主任等在分別了解了公安交警關(guān)于事故現(xiàn)場情況的通報(bào)和傷亡者家屬代理人的訴求后,連夜召開專題會(huì)議進(jìn)行分析研判。大家感到有兩個(gè)難題:一是死亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)村居民死亡喪葬費(fèi)等賠償數(shù)額各個(gè)方面一般每人在40萬元左右,城鎮(zhèn)居民死亡喪葬費(fèi)等賠償數(shù)額各個(gè)方面一般每人在80萬元左右,差額巨大)界定難;二是向肇事者追繳四死三傷的賠償金(數(shù)額較大,大約為200萬元或者360萬元)難度大。
果不其然,第一個(gè)難題很快浮現(xiàn)。在區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心召開專題會(huì)議的第二天,死者、傷者有關(guān)信息基本摸清:三死三傷游客皆為農(nóng)民,在農(nóng)村居住生活;死者孫某是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人,但其在城鄉(xiāng)接合部區(qū)域從事賣報(bào)工作。區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心工作人員一時(shí)難以界定孫某為城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民。這時(shí),孫某家屬代表眾多人員多次到區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心辦公地,情緒激動(dòng),言辭激烈,強(qiáng)烈要求按城鎮(zhèn)居民給予認(rèn)定。而車主方卻咬定對方既然是農(nóng)業(yè)戶口,就應(yīng)該認(rèn)定為農(nóng)村居民。在此問題上,雙方爭議很大,針鋒相對,互不相讓。
為解決這個(gè)爭議很大的問題,區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心召開專題會(huì)議討論研究死亡人口的性質(zhì)、認(rèn)定的法律依據(jù)、認(rèn)定的具體路徑等。最后,決定成立交通事故人口性質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)工作小組,抽調(diào)法院、公安交警、公安戶籍、司法、國土、建設(shè)等部門工作人員共8人,專門依法依規(guī)公開公平公正“攻堅(jiān)”,徹底解決人口性質(zhì)問題。該專項(xiàng)工作小組連夜召開會(huì)議,分析研究具體操作路徑、分工及需要注意的問題等。接下來,有關(guān)人員調(diào)取了相關(guān)報(bào)亭位置的地籍資料、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖、城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)圖、有關(guān)報(bào)亭位置衛(wèi)星拍攝資料等,召開會(huì)議討論分析,最后一致認(rèn)定傷亡人員應(yīng)視為農(nóng)村居民,按農(nóng)村居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額。
可是,當(dāng)天下午,意想不到的問題出現(xiàn)了,死者孫某的代理人提出:“死者孫某盡管在農(nóng)村有宅基地房屋,是農(nóng)業(yè)戶口,但鑒于孩子上學(xué)不方便等原因,其五年多來基本一直在該區(qū)某城市居住小區(qū)內(nèi)居住生活,應(yīng)按照城鎮(zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。”鑒于此事對于案情很關(guān)鍵,專項(xiàng)工作小組決定立即行動(dòng)重新認(rèn)定人口性質(zhì),以免造成人為不公。專項(xiàng)工作小組人員又分為幾個(gè)調(diào)查小分隊(duì),迅速分頭到孫某所在小區(qū)物業(yè)、所居住樓棟單元、所居住樓棟附近樓棟等地向有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查取證,并將書面調(diào)查材料現(xiàn)場摁手印作為證據(jù)。三天后,專項(xiàng)工作小組依法依規(guī)依事實(shí)認(rèn)定:應(yīng)將孫某認(rèn)定為城鎮(zhèn)居民,按城鎮(zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償額[《最高人民法院民一庭關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》中規(guī)定,人身損害賠償案件中,殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況,結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素,確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)]。同時(shí),按照我國處理傷亡交通事故死亡人員“同車同命”的原則,也應(yīng)該將三名死亡的游客參照城鎮(zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。
接著,第二個(gè)難題也如期到來。若按對方負(fù)交通事故全責(zé),四死三傷所有涉及項(xiàng)目賠償數(shù)額大約為360萬元。車險(xiǎn)只賠付100萬元左右,還有大約260萬元沒著落,對方車主無全部賠償能力。有關(guān)基本情況如下:該車主為外省人,兩地溝通不方便;該車掛靠在一物流公司之下,聽說該物流公司剛成立一個(gè)月,就因?yàn)楣蓶|之間互相不信任而打算撤銷,且聽說幾個(gè)股東拿走各自已經(jīng)認(rèn)繳的注冊資金,公司賬上已經(jīng)沒錢了;據(jù)該公司有關(guān)人員講,該車主(男)與其妻關(guān)系不好,夫妻二人已經(jīng)協(xié)議將涉事車輛交由妻子管理并由其妻子取得收益,作為賠償主體的車主難以界定;該涉事車輛駕駛員家庭生活困難,拿出大額資金賠償傷亡人員家屬困難很大。這時(shí)傷亡者家人不夠理智,多次對區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心和涉事車輛有關(guān)人員做出無禮行為。
王主任在處理過程中一直保持沉著冷靜。經(jīng)區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心研究,決定成立專題研究確定交通事故涉事車輛有關(guān)人員具體刑事責(zé)任、民事責(zé)任專項(xiàng)工作小組,在原有法院、公安交警、司法、鄉(xiāng)工作人員基礎(chǔ)上,再抽調(diào)公安刑警、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督、民政等部門人員共9人進(jìn)行專項(xiàng)“攻堅(jiān)”,徹底解決刑事責(zé)任、民事責(zé)任認(rèn)定問題,推動(dòng)交通事故糾紛妥善解決。專項(xiàng)工作小組主要明確幾項(xiàng)工作內(nèi)容和原則:(1)由有關(guān)部門人員正式通知車主本人或委托代理人前來協(xié)調(diào)。(2)由有關(guān)部門人員調(diào)查物流公司資金狀況和是否存在股東抽逃出資問題。[ 《公司法》第三十五條:公司成立后,股東不得抽逃出資!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(三)》第十四條第二款:公司債權(quán)人請求抽逃出資的股東在抽逃出資本息范圍內(nèi)對公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任、協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級管理人員或者實(shí)際控制人對此承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持;抽逃出資的股東已經(jīng)承擔(dān)上述責(zé)任,其他債權(quán)人提出相同請求的,人民法院不予支持。] (3)車主的界定須有據(jù)可依。(4)根據(jù)有關(guān)責(zé)任,涉事駕駛員要做出賠償,具體數(shù)額根據(jù)有關(guān)規(guī)定及案件具體情況確定。幾天后,專項(xiàng)工作小組不負(fù)眾望,依法依規(guī)、公開公平公正地解決了問題。這時(shí),出現(xiàn)了負(fù)刑事責(zé)任和民事責(zé)任的有關(guān)人員不愿意拿出巨額資金的問題。對此,王主任咨詢了駐區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心巡回法庭法官關(guān)于賠償?shù)轿粚τ谧罱K量刑的影響。同時(shí),王主任以區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心的名義通知鄉(xiāng)矛盾糾紛多元調(diào)處中心和社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心負(fù)責(zé)做好與死者孫某代理人、死亡游客代理人、受傷游客代理人的溝通工作,使之充分認(rèn)識(shí)到涉事駕駛員并非故意傷害某人,望給予理解。最后,經(jīng)各方多次調(diào)解溝通,傷亡者家屬主動(dòng)降低了索賠數(shù)額,達(dá)成一致,并出具了諒解書,賠償金迅速到位。區(qū)人民法院刑事審判庭根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、司法解釋,對有關(guān)責(zé)任人從輕處罰。
其間,出現(xiàn)了沒有預(yù)想到的需合力攻堅(jiān)的難題。在該案協(xié)調(diào)處理過程中,由于涉及單位多、人員多、核心利益復(fù)雜等因素,處理時(shí)間較長,出現(xiàn)了張某家中老人生病需要陪床不能繼續(xù)參加工作組、李某因上級單位檢查需要回原單位工作等問題。王主任始終沉著冷靜,認(rèn)真做好思想政治工作和大量協(xié)調(diào)工作,將遇到的問題一一解決,確保妥善處理交通事故糾紛。
辦案心得
生命不息,奮斗不止。我們要積極提升人生素養(yǎng),用知識(shí)澆灌心靈,做自己心靈的主人。既要真誠敞開胸懷,擁抱希望,以陽光心態(tài)應(yīng)對困境,信心滿滿,昂然前行;又要運(yùn)用高超智慧,超然化解矛盾,以矢志不渝的斗志面對艱難險(xiǎn)阻,百折不撓。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能成就夢想。艱難困苦,玉汝于成。讓我們只爭朝夕,不負(fù)韶華,珍惜人生,喚起生命內(nèi)在的熱情,“擼起袖子加油干”,朝氣蓬勃奔向未來!
一個(gè)人,越努力就越走運(yùn)!
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