代際外部性的不可避免和代際間市場的缺失，是導(dǎo)致代際公共品供給困境的主要原因。社會(huì)轉(zhuǎn)型打破了原有的利益格局，形成了新的社會(huì)階層和利益群體。政府、市場與社會(huì)成為與代際公共品供給密切相關(guān)的利益主體，三者的互動(dòng)與互嵌共同決定了代際公共品供給的最終效果。國家治理現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，亟待建立與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的、多元主體共同參與的代際公共品供給機(jī)制。破解代際公共品供給困局的基本對(duì)策思路是，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，創(chuàng)造多元主體共同參與的代際良性互動(dòng)局面。
　　然而，代際公共品概念抽象、內(nèi)涵豐富，我們需要依據(jù)其基本特征進(jìn)行科學(xué)分類，這是深入把握不同類型代際公共品所蘊(yùn)含的利益關(guān)系，進(jìn)而提出治理對(duì)策、構(gòu)建代際補(bǔ)償機(jī)制的重要前提。
　　根據(jù)代際溢出的方向，將代際公共品分為“向前提供的代際公共品”（forward intergenerational public goods，本書中簡稱“向前的代際公共品”）和“向后提供的代際公共品”（backward intergenerational public goods，本書中簡稱“向后的代際公共品”）。前者意味著當(dāng)代人向?qū)�來各代的福利轉(zhuǎn)移；后者則意味著當(dāng)代人對(duì)上代人的福利轉(zhuǎn)移。
　　在此分類標(biāo)準(zhǔn)下，本書首先對(duì)現(xiàn)有代際公共品供給的相關(guān)理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理，簡要總結(jié)和概括了代際公共品供給的一般性特征和問題，繼而分別討論了向前和向后兩種不同類型代際公共品的主要特征、現(xiàn)實(shí)治理困境以及相應(yīng)的對(duì)策。
　　本書除導(dǎo)論外共分為三篇：
　　第一篇是代際公共品供給的一般性理論，包括代際公共品理論的提出與發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，西方學(xué)者關(guān)于代際公共品的特征及供給影響因素的探討，有社會(huì)背景的局限，并不足以形成代際公共品理論的基石和研究框架。代際公共品供給理論的豐富和拓展，不能缺乏中國的實(shí)踐。
　　第二篇是基于我國地方環(huán)境規(guī)制中相關(guān)利益主體的互動(dòng)分析，展開對(duì)向前的代際公共品供給問題的討論。相關(guān)結(jié)論及政策含義為，環(huán)境規(guī)制作為典型的向前的代際公共品，未來代的經(jīng)濟(jì)主體是代際外部性的主要承擔(dān)者，并且代際外部性的承擔(dān)者在供給決策中缺位或是處于明顯的弱勢，只能被動(dòng)接受當(dāng)期行為主體的決策后果。在這樣的約束條件下，環(huán)境規(guī)制供給方（主要包括當(dāng)期的地方政府、企業(yè)和社會(huì)公眾）的決策面臨當(dāng)期自身約束條件、收益函數(shù)與未來期社會(huì)福利的權(quán)衡，繼而形成三方互動(dòng)的策略行為。其中，直接互動(dòng)會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)制服從而形成代際公共益品的供給；間接互動(dòng)則可能因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)制規(guī)避而形成代際公共劣品的供給。針對(duì)地方環(huán)境規(guī)制過程中可能出現(xiàn)的策略行為和問題，擴(kuò)寬社會(huì)參與渠道、構(gòu)建現(xiàn)期地方環(huán)境規(guī)制中相關(guān)利益主體互動(dòng)的激勵(lì)兼容機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展之路的重要條件。
　　第三篇是基于老齡化背景下我國養(yǎng)老服務(wù)的供給困境及其治理，展開對(duì)向后的代際公共品供給問題的討論。相關(guān)結(jié)論及政策含義為，養(yǎng)老服務(wù)作為典型的向后的代際公共品，其供給造成了老年群體養(yǎng)老服務(wù)成本向青壯年群體的轉(zhuǎn)移。當(dāng)代處于勞動(dòng)年齡人口的青壯年群體是養(yǎng)老服務(wù)代際外部性的主要承擔(dān)者，并且在供給決策中處于主導(dǎo)地位，他們是現(xiàn)期決策的制定和執(zhí)行者，其自身的利益偏好很容易在決策時(shí)被優(yōu)先考慮，尤其是當(dāng)這種代際外部性對(duì)他們的利益造成了擠出或壓力的時(shí)候。代際利益失衡以及代際補(bǔ)償機(jī)制的缺失是養(yǎng)老服務(wù)消極供給的主要原因，需要以代內(nèi)多元主體的協(xié)同，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的代際支持力度，并通過行政機(jī)制、市場機(jī)制和社群機(jī)制的互嵌共治，構(gòu)建完善的代際補(bǔ)償機(jī)制。