黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)和黨的十九大報(bào)告中都提到要加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程，通過(guò)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革等措施，賦予農(nóng)民更多的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程看，工業(yè)化和城市化是推動(dòng)農(nóng)民市民化的重要力量，農(nóng)民市民化也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革背景下，在農(nóng)民市民化過(guò)程中保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，如承包地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)和退出權(quán)等，宅基地的資格權(quán)和使用權(quán)等，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的土地增值收益分配權(quán)等，需要不斷探索和創(chuàng)新各類權(quán)能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
　　產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上和法律意義上的側(cè)重點(diǎn)不太一樣，但是總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的產(chǎn)權(quán)和法律意義上財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要權(quán)能是重合的。因此，本書所研究的農(nóng)地財(cái)產(chǎn)權(quán)是指以農(nóng)地主要產(chǎn)權(quán)權(quán)能為基礎(chǔ)，可以給農(nóng)民帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收益的產(chǎn)權(quán)。因此，“三權(quán)分置”下的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性制度要件。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐的多樣性是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的有益探索。構(gòu)建以用益物權(quán)為主要權(quán)屬內(nèi)涵和創(chuàng)新權(quán)利運(yùn)行與救濟(jì)機(jī)制等是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵。
　　基于以上認(rèn)識(shí)，本書研究農(nóng)民市民化過(guò)程中土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。重點(diǎn)是農(nóng)地“三權(quán)分置”背景下，農(nóng)村的三塊地。即承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的“確權(quán)頒證”和“還權(quán)賦能”過(guò)程中農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。
　　本書具體的章節(jié)安排如下：
　　第1章是導(dǎo)論，主要介紹研究背景與意義、理論基礎(chǔ)與相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)析、研究目的和方法、核心概念和主要觀點(diǎn)、主要內(nèi)容和分析框架、創(chuàng)新點(diǎn)和可能存在的不足等。
　　第2章主要概括了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變和農(nóng)民市民化的演變歷程，以及改革開(kāi)放以后農(nóng)民工、勞動(dòng)力市場(chǎng)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程等。
　　第3章概括了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的演變。我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革經(jīng)歷了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)混合所有制以及向集體所有制的轉(zhuǎn)變時(shí)期（1949-1978年）、農(nóng)村土地集體所有制下的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期（1978-2012年）和堅(jiān)持土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的“三權(quán)”分置時(shí)期（2012年至今）。我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革的邏輯主線是指與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能的創(chuàng)設(shè)和具體化。我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革的核心問(wèn)題是要正確處理好農(nóng)民和土地、農(nóng)民和集體、農(nóng)民和國(guó)家的關(guān)系。