《裝備建設(shè)大質(zhì)量觀》針對當(dāng)前裝備建設(shè)質(zhì)量存在的問題,通過國內(nèi)外裝備建設(shè)做法的對比分析,在充分借鑒國外裝備建設(shè)質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了樹立裝備建設(shè)大質(zhì)量觀的理念和概念,以能力建設(shè)為核心,系統(tǒng)全面地闡述了與裝備建設(shè)有關(guān)的質(zhì)量問題;提出了以大質(zhì)量的觀念來解決裝備建設(shè)質(zhì)量問題的理論與技術(shù)方法。內(nèi)容主要涉及裝備系統(tǒng)工程,裝備建設(shè)總體構(gòu)想和運(yùn)行機(jī)制,裝備法規(guī)體系建設(shè),裝備人才隊伍建設(shè),裝備建設(shè)項(xiàng)目管理,裝備技術(shù)成熟度評價,裝備建設(shè)資源共享,裝備全壽命保障建設(shè),裝備建設(shè)質(zhì)量管理,裝備建設(shè)持續(xù)過程改進(jìn)等內(nèi)容。
《裝備建設(shè)大質(zhì)量觀》可供裝備建設(shè)管理機(jī)關(guān)和裝備論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、部署、使用與保障部門和單位的管理與工程技術(shù)人員閱讀和參考,也可作為高等院校研究生、本科生的教學(xué)用書和參考資料。
系統(tǒng)工程是裝備建設(shè)的倍增器。世界上發(fā)達(dá)國家無一例外地都非常重視裝備建設(shè)中的系統(tǒng)工程。美國國防部更是提出了要通過“系統(tǒng)工程復(fù)興計劃”,來解決武器裝備建設(shè)長期存在的研制進(jìn)度拖延、研制成本超支和使用與保障費(fèi)用持續(xù)增長的難題。國內(nèi)外普遍認(rèn)為,隨著高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,武器裝備的整體性和復(fù)雜性空前提高,信息化裝備體系的質(zhì)量問題將日益突出。過去,裝備建設(shè)基本上是采用“作坊”式、“煙囪”式自我封閉的研制和保障方式,往往導(dǎo)致裝備建設(shè)周期長、成本高,質(zhì)量難以保證,F(xiàn)在,裝備研制、生產(chǎn)涉及廠家眾多,研制進(jìn)度參差不齊,研制、生產(chǎn)、訂貨、部署與使用交叉進(jìn)行,工作協(xié)調(diào)難度和工作量非常大,如果還是采用傳統(tǒng)做法,幾乎不可能完成如此艱巨復(fù)雜的任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)武器裝備建設(shè)跨躍式發(fā)展,提高裝備建設(shè)的質(zhì)量和效益,是當(dāng)前裝備建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)。當(dāng)前,新型裝備研制時間緊、任務(wù)急,保證戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)要求高、難度大,裝備研制管理問題因素多、范圍廣,更增加了工作協(xié)調(diào)的難度。實(shí)踐和研究表明,在裝備建設(shè)領(lǐng)域樹立大質(zhì)量觀,全面推行系統(tǒng)工程是當(dāng)前解決這一難題的重要途徑,是解決裝備建設(shè)快速高效,確保裝備交付后盡快形成作戰(zhàn)能力和保障能力的重要保證。
第1章 裝備建設(shè)質(zhì)量存在問題分析
1.1 裝備建設(shè)質(zhì)量存在問題
1.1.1 質(zhì)量事故時有發(fā)生
1.1.2 裝備完好性下降
1.1.3 保障費(fèi)用負(fù)擔(dān)持續(xù)加大
1.1.4 研制進(jìn)度拖延和形成保障能力戰(zhàn)斗力遲緩
1.1.5 總體效能和效益有待提高
1.2 裝備質(zhì)量問題原因分析
1.2.1 裝備質(zhì)量問題生產(chǎn)原因
1.2.2 裝備質(zhì)量問題生產(chǎn)原因分析
1.3 國外裝備建設(shè)質(zhì)量工作的經(jīng)驗(yàn)做法
1.3.1 從管理組織和運(yùn)行機(jī)制上形成相互配合、制約,
運(yùn)行高效的整體
1.3.2 法律法規(guī)體系健全,確保武器裝備建設(shè)有法可依
1.3.3 實(shí)施集中統(tǒng)一管理,保證武器裝備建設(shè)的效益
1.3.4 實(shí)施項(xiàng)目管理,保證武器裝備建設(shè)的規(guī)范化和專業(yè)化
1.3.5 重視人才隊伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)武器裝備建設(shè)人才隊伍的專業(yè)化
1.3.6 加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力監(jiān)督,保證國防部職能的有效發(fā)揮
1.4 裝備建設(shè)大質(zhì)量觀
1.4.1 重點(diǎn)是解決觀念和認(rèn)識問題
1.4.2 正確處理好各種關(guān)系和矛盾
1.4.3 創(chuàng)新管理體制和制度
1.4.4 實(shí)施人才戰(zhàn)略工程
1.4.5 創(chuàng)造質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制和文化氛圍
1.4.6 扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作
l.5 本書結(jié)構(gòu)及內(nèi)容概要
第2章 裝備系統(tǒng)工程
2.1 基本概念
2.1.1 系統(tǒng)(System)
2.1.2 系統(tǒng)工程(System Engineering)
2.1.3 系統(tǒng)工程管理(System Engineering Management)
2.2 系統(tǒng)工程過程與管理
2.2.1 系統(tǒng)工程過程
2.2.2 系統(tǒng)工程管理
2.3 裝備系統(tǒng)工程綜述
2.3.1 裝備系統(tǒng)工程實(shí)施的主要要求
2.3.2 裝備系統(tǒng)工程建設(shè)框架
2.4 裝備系統(tǒng)工程與質(zhì)量管理
第3章 裝備建設(shè)總體構(gòu)想和運(yùn)行機(jī)制
3.1 裝備建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)
3.2 管理體制組織架構(gòu)和職責(zé)分工
3.2.1 美國裝備采辦管理體制分析
3.2.2 我國裝備管理體制分析
3.2.3 裝備建設(shè)組織架構(gòu)和職責(zé)分工設(shè)想
3.3 裝備建設(shè)運(yùn)行機(jī)制制度
第4章 裝備法規(guī)體系建設(shè)
4.1 美國裝備法規(guī)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
4.1.1 重視法規(guī)體系的建設(shè)和實(shí)施
4.1.2 法規(guī)體系健全且可操作性強(qiáng)
4.1.3 法規(guī)更新速度快
4.1.4 法規(guī)利用率較高
4.2 我國裝備法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀分析
4.3 建立健全裝備法規(guī)體系的建議和對策
4.3.1 提高認(rèn)識,更新觀念,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保法規(guī)建設(shè)
工作順利開展
4.3.2 采取有力措施,加快裝備法規(guī)建設(shè)步伐
4.3.3 抓好裝備法規(guī)制定和貫徹實(shí)施工作
4.3.4 加強(qiáng)裝備法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)
4.3.5 加強(qiáng)裝備法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查的力度,保證法規(guī)
實(shí)施的效果
第5章 裝備人才隊伍建設(shè)
5.1 裝備人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
5.2 美國加強(qiáng)采辦隊伍建設(shè)的做法
5.2.1 美國采辦隊伍建設(shè)管理體制和機(jī)構(gòu)
5.2.2 美國采辦大學(xué)使命任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及課程設(shè)置
5.2.3 國防采辦、技術(shù)和后勤績效學(xué)習(xí)模型
5.2.4 美國采辦隊伍資格認(rèn)證
5.3 呆辦隊伍建設(shè)現(xiàn)狀對比分析
5.4 裝備人才隊伍建設(shè)的對策和建議
第6章 裝備建設(shè)項(xiàng)目管理
6.1 美國實(shí)施采辦項(xiàng)目管理的做法
6.1.1 國防采辦中的三個重要部門
6.1.2 國防采辦系統(tǒng)管理中的關(guān)鍵人員和組織
6.1.3 國防采辦項(xiàng)目管理的實(shí)施
6.2 采辦項(xiàng)目管理組織及實(shí)施
6.2.1 有關(guān)項(xiàng)目管理的若干概念
6.2.2 項(xiàng)目管理的組織
6.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理需要開展的活動
6.3 裝備建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目管理的對策和建議
第7章 裝備技術(shù)成熟度評價
7.1 技術(shù)完備性評定概念和方法
7.1.1 基本概念
7.1.2 美國技術(shù)完備性評定政策要求與職責(zé)分工
7.1.3 技術(shù)完備性評定程序和方法
7.1.4 技術(shù)完備性水平檢查單
7.1.5 技術(shù)完備性評定案例分析
7.2 國外技術(shù)完備性評定做法分析
7.2.1 美國國防部開展技術(shù)完備性評定的特點(diǎn)
7.2.2 關(guān)于技術(shù)完備性評定若干問題的討論
7.3 實(shí)施裝備技術(shù)成熟度評價的對策和建議
第8章 裝備建設(shè)資源共享
8.1 裝備建設(shè)資源共享的基本概念
8.1.1 標(biāo)準(zhǔn)化
8.1.2 互用性
8.1.3 資源共享
8.2 美國裝備建設(shè)資源共享的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
8.2.1 美國裝備建設(shè)資源共享的主要做法
8.2.2 美國裝備建設(shè)資源共享的經(jīng)驗(yàn)
8.3 我國裝備建設(shè)資源共享設(shè)想
8.3.1 我國裝備建設(shè)資源共享的現(xiàn)狀和需求
8.3.2 我國裝備建設(shè)資源共享框架設(shè)計
8.3.3 加強(qiáng)我國裝備建設(shè)資源共享的措施和建議
第9章 裝備全壽命保障建設(shè)
9.1 裝備保障工作面臨的挑戰(zhàn)
9.2 國外裝備保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
9.3 裝備全系統(tǒng)全壽命保障
9.3.1 裝備保障性系統(tǒng)工程的基本概念
9.3.2 保障性系統(tǒng)工程的主要工作內(nèi)容
9.3.3 保障性系統(tǒng)工程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
9.4 裝備全系統(tǒng)全壽命保障建設(shè)的諸多影響因素
9.4.1 缺乏戰(zhàn)略思想或理念的支持
9.4.2 缺乏法規(guī)的支撐
9.4.3 缺乏管理體制支撐
9.4.4 缺乏經(jīng)費(fèi)保障支撐
9.4.5 缺乏型號管理人才隊伍支持
9.4.6 缺乏數(shù)據(jù)支撐
第10章 裝備建設(shè)質(zhì)量管理
第11章 裝備建設(shè)持續(xù)過程改進(jìn)
后記
3.武器裝備發(fā)展與其他要素發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾仍然存在 裝備建設(shè)體系的基本構(gòu)成要素,主要包括武器裝備、人才隊伍、體制編制、理論技術(shù)等方面,這些方面之間必須全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。長期以來,裝備建設(shè)重硬輕軟比較突出,造成人才隊伍素質(zhì)偏低,特別是高素質(zhì)的裝備研制管理人才不足,不能完全勝任信息化條件下高技術(shù)武器裝備的發(fā)展要求;體制編制不合理,運(yùn)行效率比較低,不能適應(yīng)高新武器裝備發(fā)展的高效運(yùn)行的要求,組織體制改革與信息化條件下國防建設(shè)的要求不相適應(yīng)的問題和矛盾比較突出;理論技術(shù)研究落后,不能適應(yīng)裝備科學(xué)發(fā)展的高要求。
4.裝備建設(shè)創(chuàng)新能力與裝備建設(shè)新的要求不相適應(yīng)
建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭關(guān)鍵在于創(chuàng)新。當(dāng)前,我國裝備建設(shè)領(lǐng)域中的管理、體制、技術(shù)和理論等方面的創(chuàng)新能力都有待提高。近年來,我國武器裝備建設(shè)領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展,一大批高新武器裝備相繼部署部隊,但國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力總體上仍然不高,與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距,尤其在動力系統(tǒng)、關(guān)鍵性原材料和集成技術(shù)等方面還有一定差距,一些先進(jìn)的設(shè)計技術(shù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)還不能滿足國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。以軍工自主創(chuàng)新能力為主的基礎(chǔ)研發(fā)和生產(chǎn)能力不強(qiáng)的問題,已成為制約我國國防科技工業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。另外,裝備管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新能力與裝備發(fā)展要求與國家體制改革進(jìn)程不相適應(yīng),這嚴(yán)重地影響裝備建設(shè)效率的提高。管理體制創(chuàng)新能力不足是最大的不足,是裝備建設(shè)領(lǐng)域的最大難題,這一瓶頸問題不克服,就難以實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)的跨躍式發(fā)展。