長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究
定 價(jià):45 元
叢書名:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研究叢書
- 作者:李浩,劉陶 著,秦尊文 編
- 出版時(shí)間:2021/11/1
- ISBN:9787307222922
- 出 版 社:武漢大學(xué)出版社
- 中圖法分類:X321.25
- 頁(yè)碼:189
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究》是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研究叢書之一,在對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵界定、文獻(xiàn)綜述和重要意義進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上,介紹了國(guó)內(nèi)外流域生態(tài)補(bǔ)償主要案例和不同補(bǔ)償模式在長(zhǎng)江流域的適用性,并著重研究了長(zhǎng)江黃柏河流域生態(tài)研究和湘江流域生態(tài)補(bǔ)償研究。
2017年10月18日,習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”命題。2018年4月26日,他在武漢召開的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出“以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),從五個(gè)方面深入推進(jìn)。
一是深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展,而是要科學(xué)地發(fā)展。要科學(xué)發(fā)展就必須正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。從上中下游三大區(qū)域來(lái)看,重點(diǎn)在長(zhǎng)江中上游地區(qū)。習(xí)近平總書記這次在長(zhǎng)江沿岸考察,第一站就是在長(zhǎng)江中上游結(jié)合部的宜昌,然后坐船順流而下考察了長(zhǎng)江中游的荊州、湖南岳陽(yáng),最后到了武漢,而上次發(fā)出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”號(hào)召的座談會(huì)是在上游的重慶召開的。這釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào),就是黨中央高度重視長(zhǎng)江中上游地區(qū)的發(fā)展。我認(rèn)為,這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的需要。1988年鄧小平同志指出:“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放,使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái),從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來(lái),發(fā)展到一定的時(shí)候,又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展,這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局!雹龠@就是著名的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)形成了一條比較發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)帶。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,適時(shí)提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成一個(gè)T字形,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)本身就與沿海經(jīng)濟(jì)帶重合,因此實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,重點(diǎn)和難點(diǎn)都在長(zhǎng)江中上游地區(qū)。
二是深入推進(jìn)綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記在武漢座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。2014年國(guó)家正式提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后,相關(guān)省市都有“大開發(fā)”的沖動(dòng),很可能步入沿海地區(qū)已走過的“先污染、后治理”的老路。針對(duì)這種苗頭,習(xí)近平總書記2016年1月及時(shí)在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì),明確提出要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。這次他來(lái)湖北視察,又強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,而且是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來(lái),更不能對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展,還要發(fā)揮市場(chǎng)主體和全社會(huì)的主動(dòng)性和積極性。企業(yè)是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的主體和重要力量,要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,加快技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展清潔生產(chǎn),提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)能力。只有企業(yè)的責(zé)任意識(shí)上去了,才會(huì)終結(jié)政府環(huán)保與企業(yè)之間“貓捉老鼠”的游戲。我們要深入貫徹總書記的“兩山理論”,既要綠水青山,也要金山銀山,綠水青山就是金山銀山。只有真正轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展才能落實(shí)到位,才能形成“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”的良性循環(huán)。
三是深入推進(jìn)有序發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,首先必須有總體謀劃。沒有總體謀劃就沒有行動(dòng)指南,就往往容易腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。黨中央、國(guó)務(wù)院2016年出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)就是總體謀劃,就是一張宏偉的藍(lán)圖,相關(guān)省市都要按照總體規(guī)劃來(lái)細(xì)化措施,穩(wěn)步推進(jìn),有序發(fā)展,而不是一哄而上,甚至各自為政。要正確把握總體謀劃與久久為功的關(guān)系,堅(jiān)定不移將_張藍(lán)圖干到底,一茬接著一茬干,一屆接著一屆干,一年接著一年干,扎扎實(shí)實(shí),步步為營(yíng)。多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,多做有利于可持續(xù)發(fā)展的事,做到“功成不必在我,成功路上有我”。要結(jié)合實(shí)施情況及國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化,組織開展《規(guī)劃綱要》中期評(píng)估,按照新形勢(shì)新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時(shí)間表、路線圖,穩(wěn)扎穩(wěn)打,分步推進(jìn),久久為功。
四是深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就要求正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。破除舊動(dòng)能就是要轉(zhuǎn)換過去那種以物質(zhì)投入、要素投入為主的發(fā)展方式,要破舊立新,要有新的發(fā)展理念、新的發(fā)展方式。2016年習(xí)近平總書記重慶講話,主要是講“不搞大開發(fā)”,破除舊動(dòng)能,側(cè)重點(diǎn)是“破舊”;2018年在湖北視察過程中講話主要談科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)調(diào)培育新動(dòng)能,側(cè)重點(diǎn)是“立新”。這就要求我們靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。過去我國(guó)科技很落后,技術(shù)創(chuàng)新很少,主要是在“跟跑”,現(xiàn)在我們追上來(lái)了,相當(dāng)一部分在“并跑”,少數(shù)一些領(lǐng)域在“領(lǐng)跑”。在這種情況下,我們可以引進(jìn)的技術(shù)相對(duì)會(huì)越來(lái)越少、越來(lái)越難,并且想引進(jìn)來(lái)的高新技術(shù)別國(guó)通常不會(huì)輕易給,特別是國(guó)之重器還是要靠我們自己。我們要以壯士斷腕、刮骨療毒的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能,破除無(wú)效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間,實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。
五是深入推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記武漢講話明確要求,正確處理好自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體?梢哉f,“有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體”是習(xí)近平總書記給長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新定位。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā),樹立“一盤棋”思想,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合,形成整體合力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要高質(zhì)量發(fā)展,必須是聯(lián)動(dòng)發(fā)展,即上下游聯(lián)動(dòng),千支流聯(lián)動(dòng),左右岸聯(lián)動(dòng),各個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng),各個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),包括水、路、港、岸、產(chǎn)、城的聯(lián)動(dòng)。要特別注重建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展一體化推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)是加快推進(jìn)重要政策一體化。如引資政策、財(cái)稅政策、土地政策、開發(fā)區(qū)政策、金融政策、環(huán)境保護(hù)政策等方面保持基本的統(tǒng)一,要有統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要避免地區(qū)間的非市場(chǎng)化的政策性競(jìng)爭(zhēng),通過政府間的政策與規(guī)劃協(xié)調(diào),避免信息不充分條件下市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)形成的重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)的惡果。
秦尊文,湖北荊門人,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生畢業(yè)。2009年至201 8年任湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng),F(xiàn)為湖北省人民政府咨詢委員、湖北省“一帶一路”研究院院長(zhǎng)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士研究生導(dǎo)師。是“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”成員,科技部特聘專家,兼任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明智庫(kù)研究員,中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。是武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌和襄陽(yáng)、宜昌、黃石、十堰、荊州、黃岡等市政府聘請(qǐng)的專家顧問(咨詢委員),是武漢大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)、中南民族大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、長(zhǎng)江師范學(xué)院、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院等單位的兼職教授(研究員)、學(xué)科建設(shè)顧問。作為專家組長(zhǎng)編制的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》先后獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),《長(zhǎng)江中游區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》獲商務(wù)部批準(zhǔn)印發(fā),《湖北荊州國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《武漢市江漢區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),牽頭編制的湖北省和荊州市、咸寧市的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃分別由省、市政府印發(fā)。出版著作近50部,發(fā)表論文500余篇?蒲谐晒@得湖北省委、省政府授獎(jiǎng)14項(xiàng),其中湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng),省委優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng),省政府發(fā)展研究獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)。
李浩,湖北洪湖人,中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所自然地理學(xué)博士,聯(lián)合國(guó)教科文組織水教育學(xué)院博士后。2009年至2018年就職于長(zhǎng)江科學(xué)院2011年起任長(zhǎng)江科學(xué)院國(guó)際河流所副所,2018年12月至2019年8月任瀾湄水資源合作中心項(xiàng)目合作處副處長(zhǎng),2019年9至今任湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授。兼任湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、武漢大學(xué)中部研究院特聘研究員。主持或主研國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社科基金、水利部公益行業(yè)專項(xiàng)和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等重大項(xiàng)目40余項(xiàng)。參與了《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃(修編)》《長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)規(guī)劃》等重大規(guī)劃編制工作。
劉陶,湖北大悟人,湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所副研究員,長(zhǎng)期從事流域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面的研究,發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇,撰寫咨詢建議近20篇,出版專著1部,主持湖北省社科基金2項(xiàng),以及參與多項(xiàng)國(guó)家與省級(jí)重大課題。以水資源系統(tǒng)性為切入點(diǎn),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問題,出版了專著《經(jīng)濟(jì)學(xué)在區(qū)域水資源管理中的實(shí)踐》。參加了湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、清江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃研究。
第一章 導(dǎo)言
第一節(jié) 內(nèi)涵界定
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第二章 國(guó)內(nèi)外流域生態(tài)補(bǔ)償主要案例
第一節(jié) 國(guó)內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償主要案例
第二節(jié) 國(guó)外流域生態(tài)補(bǔ)償主要案例
第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐的主要特征及不同補(bǔ)償模式的比較
第三章 長(zhǎng)江黃柏河流域生態(tài)研究
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 黃柏河流域水環(huán)境現(xiàn)狀
第三節(jié) 黃柏河流域保護(hù)現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)
第四節(jié) 黃柏河流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)和任務(wù)
第五節(jié) 黃柏河流域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析
第六節(jié) 黃柏河水源地生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案
第七節(jié) 黃柏河流域生態(tài)搬遷補(bǔ)償實(shí)施方案
第八節(jié) 黃柏河流域礦山企業(yè)退出補(bǔ)償實(shí)施方案
第九節(jié) 黃柏河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償方案
第十節(jié) 黃柏河流域生態(tài)補(bǔ)償保障措施
第十一節(jié) 黃柏河流域水資源保護(hù)綜合管理體系構(gòu)建
第四章 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償研究
第一節(jié) 湘江流域基本情況
第二節(jié) 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償主要需求
第三節(jié) 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償體制SWOT分析
第四節(jié) 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償主要舉措分析
第五節(jié) 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償存在的問題
第六節(jié) 湘江流域生態(tài)補(bǔ)償對(duì)策與建議
參考文獻(xiàn)