學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，在終身教育中起著奠基性作用，對(duì)每個(gè)人一生的發(fā)展有著重要意義。近些年來，國家對(duì)學(xué)前教育事業(yè)越來越重視，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。學(xué)前教育公平是教育公平的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，學(xué)前教育公平的根本措施在于合理配置學(xué)前教育資源。學(xué)前教育資源配置主要是指根據(jù)教育資源需求的變化，結(jié)合現(xiàn)有教育資源的分配情況，從人力、物力和財(cái)力三個(gè)方面補(bǔ)充或調(diào)配所需的教育資源。學(xué)前教育資源配置對(duì)推進(jìn)學(xué)前教育公平至關(guān)重要，但是長期以來我國學(xué)前教育資源配置存在資源數(shù)量不足、分布不均和質(zhì)量堪憂的問題。2017年1月10日國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)[2017]4號(hào)）中就明確提出了“加快發(fā)展學(xué)前教育”的要求。河北省貫徹落實(shí)文件精神，出臺(tái)并實(shí)施了《河北省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，通過發(fā)展公辦幼兒園、建設(shè)農(nóng)村幼兒園、加強(qiáng)城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園等手段擴(kuò)大學(xué)前教育資源。2017年全省學(xué)前三年教育毛人園率達(dá)到82.98%.“人公辦園難、人民辦園貴”的問題得到有效緩解，學(xué)前教育取得較快發(fā)展。但由于基礎(chǔ)差、底子薄，我省城鄉(xiāng)學(xué)前教育的一體化發(fā)展仍然存在著諸多問題亟待解決，城鄉(xiāng)差異失衡主要表現(xiàn)在幼兒園教育經(jīng)費(fèi)投入、教師資源配備、辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、幼兒入園機(jī)會(huì)等幾個(gè)方面。
　　我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)，造成我國基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不均衡性也加大了不同區(qū)域的教育差距。尤其是2016年開始實(shí)施的“全面二孩”政策，對(duì)基礎(chǔ)教育資源的需求提出新的挑戰(zhàn)。河北省作為擁有7500多萬人口的大省，也是教育資源短缺的大省，其中農(nóng)村人口3383萬，城市、農(nóng)村人口比例基本接近1：1，因此學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成為現(xiàn)階段教育制度建設(shè)中的核心問題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，不僅是一個(gè)教育發(fā)展問題，更是一個(gè)社會(huì)建設(shè)問題，它關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。學(xué)前教育資源的合理配置，是提高學(xué)前教育效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的重要途徑，也必將成為學(xué)前教育領(lǐng)域理論研究和政策研究的重點(diǎn)。
　　針對(duì)河北省的人口變化類型和趨勢(shì)，提前制定合理的區(qū)域政策，尤其是省域內(nèi)基礎(chǔ)教育資源的合理配置和均衡發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，縮小本地區(qū)城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育公平，是當(dāng)前我省發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的首要任務(wù)。本研究在對(duì)河北省C市兩個(gè)區(qū)、四個(gè)縣（市）城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源配置狀況全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，探索新形勢(shì)下城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化發(fā)展和優(yōu)化資源配置的路徑與對(duì)策，以期為河北省學(xué)前教育健康統(tǒng)籌發(fā)展提供政策參考。
　　本研究共分為七個(gè)部分，第一章緒論，主要介紹了在教育公平、教育資源配置公平和學(xué)前教育困境背景下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育的戰(zhàn)略目的和深遠(yuǎn)意義，以及研究思路、具體研究內(nèi)容和方法。第二章核心概念與理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)介紹了教育公平、教育資源、學(xué)前教育資源、教育資源配置和城鄉(xiāng)學(xué)前教育幾個(gè)核心概念的界定，并提出公平與效率共同發(fā)展是本研究中學(xué)前教育資源配置城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ)。第三章文獻(xiàn)探討，分別梳理國內(nèi)外關(guān)于學(xué)前教育資源配置的研究文獻(xiàn)，并對(duì)前人研究展開述評(píng)。第四章城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源配置現(xiàn)狀調(diào)查與分析，主要從城鄉(xiāng)學(xué)前教育財(cái)力資源配置、人力資源配置、物力資源配置三個(gè)方面展開調(diào)查，獲得基本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。第五章城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源配置失衡的原因分析，從政府管理職能、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、教師保障體制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入及城鄉(xiāng)文化差異等方面進(jìn)行原因分析，確定制約學(xué)前教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本原因。第六章促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源均衡配置的對(duì)策與建議，分別從理念認(rèn)知、政府職能、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)投入、師資保障和監(jiān)管機(jī)制等角度提出了學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的根本保證。第七章結(jié)語，匯總研究結(jié)論，提出本研究的局限、不足以及學(xué)前教育領(lǐng)域的研究展望。
　　本研究主要成員有茍?jiān)鰪?qiáng)、邢莉莉、劉梅（根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)增補(bǔ)的人員）、張海英、韓宏莉、何蘭芝。研究過程中每位成員恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)出了對(duì)研究工作的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和敬業(yè)精神。茍?jiān)鰪?qiáng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的起草，方案的制定、統(tǒng)籌，邢莉莉、劉梅負(fù)責(zé)文獻(xiàn)搜集和材料歸檔，何蘭芝負(fù)責(zé)調(diào)查問卷的編制整理，韓宏莉負(fù)責(zé)外聯(lián)調(diào)研和訪談，張海英負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，茍?jiān)鰪?qiáng)、劉梅、張海英負(fù)責(zé)研究報(bào)告的撰寫，最后由茍?jiān)鰪?qiáng)統(tǒng)稿。該成果是項(xiàng)目組全體成員集體智慧的結(jié)晶，正是由于他們提供了豐富的一手資料，這本著作才得以付梓。本成果在撰寫過程中，參閱和采用了大量的國內(nèi)外專家學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和研究資料，其中有些資料未能一一注明，在此一并對(duì)以上幾位同仁和各位專家學(xué)者表示衷心的感謝！
　　我們期待這本著作能夠?yàn)閷W(xué)前教育領(lǐng)域的研究帶來新的思路和生機(jī)，能夠?yàn)閰^(qū)域?qū)W前教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。但由于個(gè)人研究水平有限，加之時(shí)間較為倉促，錯(cuò)誤之處在所難免，懇請(qǐng)各位專家、讀者不吝賜教，多給予批評(píng)指正。