四、行政理想與行政行為社會(huì)主義行政理想雖然來(lái)自于現(xiàn)實(shí)，但卻不等于現(xiàn)實(shí)。它是對(duì)現(xiàn)實(shí)的超越和升華，高于現(xiàn)實(shí)又對(duì)現(xiàn)實(shí)有著指導(dǎo)意義。行政人員的行政管理過(guò)程就是把行政理想轉(zhuǎn)變成行政管理現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動(dòng)。因此，行政人員在行政管理實(shí)踐中需要有明確的行政理想作為行政行為的指南，需要用行政理想中所包含的道德原則、道德標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范來(lái)時(shí)時(shí)對(duì)自己的行政管理活動(dòng)作出審視和評(píng)價(jià)，以保證行政行為永不偏離行政理想所確定的正確軌道。同時(shí)，社會(huì)主義行政理想又不能夠僅僅被理解為行政人員的職業(yè)理想，它也是社會(huì)主義公共行政體系的理想追求，是公共行政努力加以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)。實(shí)際上，對(duì)公共行政而言，一切社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要通過(guò)行政人員，只有行政人員才能夠把公共行政的社會(huì)目標(biāo)落實(shí)在具體的行動(dòng)上，離開(kāi)了行政人員，公共行政的體系只不過(guò)是一架僵化。的機(jī)器。所以，公共行政的體系只不過(guò)是行政人員行政管理活動(dòng)的框架和賴(lài)以展示行政管理能力和成績(jī)的舞臺(tái)。
　　從公共行政體系與行政人員的這一關(guān)系來(lái)看，行政人員通過(guò)行政管理實(shí)踐實(shí)現(xiàn)行政理想的過(guò)程需要得到公共行政體系中科學(xué)的制度安排、合理的程序設(shè)計(jì)和有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置為其前提條件。反過(guò)來(lái)，行政人員的行政理想也是公共行政體系的社會(huì)目標(biāo)的具體化，行政人員不允許有與公共行政體系的社會(huì)目標(biāo)相矛盾、相沖突的理想。因而，行政人員也必須正確確立自己的行政理想，通過(guò)自己的行政理想去豐富公共行政體系的社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)行政理想的行政管理去促進(jìn)公共行政體系社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　社會(huì)主義行政理想的實(shí)現(xiàn)需要行政人員做出艱苦的努力，不僅需要行政人員在行政管理實(shí)踐中有不懈追求行政目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)意志，時(shí)刻警醒自己廉潔奉公、勤勉行政、做人民公仆和始終如一地為人民群眾謀福利，而且需要同等級(jí)特權(quán)觀念、官本位思想和陳腐的權(quán)力意志作斗爭(zhēng)，自覺(jué)地抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和權(quán)力的腐蝕力。我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，資產(chǎn)階級(jí)甚至封建主義的陳腐思想意識(shí)和道德意識(shí)還在一定程度上影響著人的思想觀念和行為；從全球范圍來(lái)看，不同的社會(huì)制度并存依然是一個(gè)事實(shí)，而且在全球化的條件下，一些甚至在資本主義國(guó)家也加以唾棄的腐朽思想和道德也會(huì)被盲目地引進(jìn)來(lái)。就社會(huì)主義實(shí)踐自身來(lái)說(shuō)，還處于探索發(fā)展道路的初期，而且在探索的過(guò)程中也有過(guò)許多失敗的經(jīng)歷。所有這些都會(huì)對(duì)行政理想的確立產(chǎn)生消極影響，即使有了社會(huì)主義行政理想，也會(huì)在具體的行政人員那里使之發(fā)生動(dòng)搖，甚至等級(jí)特權(quán)觀念、官本位思想和陳腐的權(quán)力意志都會(huì)滲入行政人員的行政行為之中去。在這種情況下，更需要行政人員擁有明確的行政理想，并堅(jiān)定地朝著這一理想所確定的目標(biāo)前進(jìn)。所以，對(duì)于社會(huì)主義公共行政中的行政人員來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)行政理想并不是一朝一夕之事，而是一個(gè)不懈努力的過(guò)程。比如，就我國(guó)的公共行政現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)行政人員乃至國(guó)家公職人員來(lái)說(shuō)，在思想觀念上都能夠接受“為人民服務(wù)”的理念，然而能否貫徹到自己的行動(dòng)中和體現(xiàn)在自己的行為上，并不是每一個(gè)人都能夠做到的。所以，對(duì)于行政人員來(lái)說(shuō)，僅僅擁有社會(huì)主義行政理想還不夠，還需要用這種理想指導(dǎo)自己的行政行為和用行為來(lái)證明這種理想。
　　如何讓行政理想落實(shí)在行政人員的行為上，。需要認(rèn)識(shí)行政理想影響行政行為的機(jī)理。社會(huì)主義行政理想對(duì)行政人員的行政行為的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　第一，行政理想對(duì)行政行為具有認(rèn)知功能。對(duì)于社會(huì)主義的公共行政而言，行政行為是行政管理的職業(yè)行為，這是一種特殊的職業(yè)行為，就如同一切職業(yè)行為一樣，行政管理這一特殊的職業(yè)行為也從屬于職業(yè)要求并需要接受職業(yè)規(guī)范。每一項(xiàng)行政行為都帶有行政人員所在的職業(yè)崗位的特征，是行政人員職業(yè)群體行為的組成部分。但是，行政行為是由行政人員個(gè)體來(lái)承載的，在每一項(xiàng)具體的作業(yè)中，都是由行政人員個(gè)體做出的。這樣一來(lái)，行政行為就帶有行政人員的個(gè)人特質(zhì)。如果考慮行政人員的個(gè)人需要、個(gè)人追求甚至自私的愿望的話(huà)，那么行政行為就有可能背離其公共性質(zhì)，成為行政人員謀取個(gè)人私利的行為。行政理想引導(dǎo)行政人員不能只關(guān)心自我利益，更要關(guān)心他人利益，關(guān)心集體利益，關(guān)心實(shí)現(xiàn)公共利益的社會(huì)條件，從而確立堅(jiān)定的政治方向，樹(shù)立遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)，積極投身于社會(huì)革命和國(guó)家建設(shè)。行政理想的認(rèn)知功能，還引導(dǎo)行政人員正確認(rèn)知、理解和接受共產(chǎn)主義的道德原則和道德規(guī)范，在行政管理活動(dòng)中按照社會(huì)主義的道德要求選擇自己的行動(dòng)，并把個(gè)人的人格發(fā)展同社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。第二，行政理想對(duì)行政行為具有規(guī)范功能。行政行為是發(fā)生在法律制度框架之中的，特別是在依法行政的歷史條件下，法律與制度的理性特征對(duì)行政行為有著強(qiáng)有力的規(guī)范作用。