由于經濟全球化的深入發(fā)展，國防社會聯系的日益緊密，國際公共產品和全球治理成為迫切的需求。作為世界的發(fā)展中國家和發(fā)展速度快國家的中國，正日益走近世界舞臺的中央。參與甚至引領全球治理，既是國際社會對中國的期許，也是增進中國自身利益和國際社會整體利益，促進自身更好發(fā)展的需要。當下的世界，是由190多個國家構成的。這是全球治理問題之所以產生的原因，也是全球治理要面對的現實。全球范圍內的190多個國家，分布在大小不同、邊界清晰僵硬的空間地理單元里。這些大小不同的空間地理疆域，是由所謂的各個不同的政治權力確認并主導的。對這些各個不同的空間疆域內的社會生活進行支配、控制和調節(jié)，是所謂國家治理。但由于全球性聯系的增強和全球事務增多，相當大量的事務，實質上在跨越國家或政治實體管轄范圍的界限不斷發(fā)生著，國家治理無法企及超國家疆域的事務。