序 言
古之王者，建國君民，教學為先。我國自古以來就重視教育對治理國家、教育民眾的重要作用，把教育放在了首要突出位置。正所謂致天下之治者在人才，成天下之才者在教化茍可以為天下國家之用者，則無不在于學，教育不僅是關(guān)乎國計民生的幸福工程，也是促進社會公平與和諧的基礎(chǔ)工程。經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家繁榮，根本上依賴于教育。時代越是向前，教育的地位和作用就愈加凸顯。新中國成立以來，黨和國家大力推進教育事業(yè)發(fā)展，建成了世界上規(guī)模的教育體系，實現(xiàn)了從教育弱國向教育大國的轉(zhuǎn)變、從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善、國力增強做出了不可替代的重要貢獻。
進入新時代，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際力量對比深度調(diào)整，國際競爭愈演愈烈。面對風云變幻的時代激蕩，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出了建設(shè)教育強國、人才強國的戰(zhàn)略目標，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。建設(shè)教育強國，是教育在中華民族偉大復興進程中的新定位、新使命，是新時代中國特色社會主義教育事業(yè)的新特征、新征程。放眼未來，教育將在實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，發(fā)揮不可替代的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位和作用。
目標在前，重任在肩。如何走出一條中國特色的教育強國之路，如何發(fā)展世界水平的現(xiàn)代教育，是各領(lǐng)域尤其教育戰(zhàn)線亟待思考探索和研究解決的時代命題。子季同志在深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記關(guān)于教育的重要論述的基礎(chǔ)上，基于加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略視野，把黨的理論思想有機地融入教育領(lǐng)域，發(fā)出了堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略的時代呼喚，形成了他對黨的教育思想的深刻理解和系統(tǒng)把握。
《堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略》一書，立足新時代、新形勢、新使命，面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，深入分析了實施教育強國戰(zhàn)略的重要意義和豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)闡述了建設(shè)教育強國的實踐策略和方法路徑，體現(xiàn)了很強的時代性、理論性、實踐性和指導性。全書共有八章，、二、三章圍繞教育的戰(zhàn)略定位、根本任務(wù)、根本宗旨，回答了教育強國戰(zhàn)略是什么的問題；第四、五、六章以發(fā)展道路、發(fā)展動力、體系重構(gòu)為主題，指出了實施教育強國戰(zhàn)略的著力點和方法論；第七、八章圍繞教育的依靠力量和根本保證，闡釋了如何確保堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略。
通讀全書，展現(xiàn)出的是一個新時代黨的領(lǐng)導干部對教育工作的拳拳之心，是對教育理論創(chuàng)新、教育強國建設(shè)的歷史思考和時代探索。仔細閱讀，字里行間蘊含著子季同志對教育工作的深邃思想，滲透著他對教育事業(yè)的殷切情懷。子季同志是一位馬克思主義理論教育專業(yè)碩士、管理學博士、經(jīng)濟學博士后，更是一位長期堅守教育戰(zhàn)線的管理者、研究者、學者。撰寫此書，他不是坐而論道，而是把他對于教育改革發(fā)展的研究思考和工作實踐放到社會主義現(xiàn)代國家建設(shè)事業(yè)的整體布局中考量，提出了許多創(chuàng)造性見解和建設(shè)性意見，豐富和創(chuàng)新了馬克思主義的教育理論，對于教育戰(zhàn)線正確認識和把握中國特色社會主義教育強國建設(shè)具有重要借鑒意義和引導作用。
建設(shè)教育強國是21世紀國家賦予我們的莊嚴使命，也是中國對世界教育的貢獻。相信廣大讀者閱讀本書后，對做好教育工作、發(fā)展教育事業(yè)、推進教育現(xiàn)代化一定會有更全面的認識和更系統(tǒng)的把握，更加堅定教育自信、建設(shè)教育強國的信心和決心。期待廣大教育工作者自覺投身中國特色社會主義教育事業(yè)的偉大實踐，努力舉辦更高質(zhì)量、更加公平的社會主義現(xiàn)代化教育，全面筑牢中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

2021年5月12日

導 論
2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是十四五開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年�；仡櫄v史，我們清楚地看到，從個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。如果再把視線往前推一些，我們還可以看到，中國共產(chǎn)黨成立一百年來，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國。
當然，社會主義現(xiàn)代化強國不是一個空泛的概念，而是涵蓋了制造強國、貿(mào)易強國、科技強國、人才強國、教育強國、文化強國、體育強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、海洋強國等一系列具體強國目標和戰(zhàn)略任務(wù)的集合體。其中，黨的十九大報告提出的建設(shè)教育強國這一目標任務(wù)，是我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要支撐，也為新時代我國教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。
教育是民族振興、社會進步的重要基石，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義�？梢哉f，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必須率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先建成教育強國。當前和今后一個時期，教育戰(zhàn)線重大、迫切的任務(wù)，就是要堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推動我國從教育大國邁向教育強國，始終做到初心如磐、使命在肩。
我國正處于將強未強之際，教育正處在
由大向強的重要時期
經(jīng)過新中國70多年特別是改革開放40多年的持續(xù)不懈努力，我國教育突出的成就，是在一個十幾億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育和高等教育普及化這兩個歷史性跨越；有標志性的偉業(yè)，是實現(xiàn)了人口大國向人力資源和人才大國的歷史性轉(zhuǎn)變。
與此同時，我們也不得不承認，現(xiàn)在我國雖已是人力資源和人才大國，但還不是人力資源和人才強國。我們既要看到，我國14億人口大腦中蘊藏的無窮智慧資源，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢可寶貴的資源；又要看到，如何把這些智慧資源充分挖掘出來和開發(fā)起來，將是我們黨和國家在新征程上始終面臨的一個重大而緊迫的課題。
習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話中，在作出高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥具@一論斷之后，明確提出了三個更的重要思想：個更是：我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興的目標；第二個和第三個更是：我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。從這三個更的表述中，我們可以深切體會到加快推動教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的重要性和緊迫性。
建設(shè)教育強國既是重要的教育戰(zhàn)略，也是
重大的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
教育關(guān)系全局、關(guān)系未來，對經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域都具有長遠的全方位影響。抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來，必須下好教育這個先手棋，進而打好各項事業(yè)的主動仗。
比如，堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略，必須同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的特色和要求相一致。正如習近平總書記指出的：我們建設(shè)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。與這樣的現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，我國教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強有力的人才支撐。為此，必須盡快形成伴隨每個人一生的、平等面向每個人的、適合每個人的、更加開放靈活的教育體系和學習方式。
再比如，堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略，既要著眼于補齊我國發(fā)展的短板，又要致力于鍛造我國發(fā)展的長板。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨的十九屆五中全會提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，根本的途徑是全力突破那些卡脖子技術(shù)、盡快補齊我國發(fā)展的短板，著力創(chuàng)造更多殺手锏技術(shù)、積極鍛造我國發(fā)展的長板，確保我國經(jīng)濟社會在關(guān)鍵時刻乃至情況下都可以做到自我循環(huán)、正常運轉(zhuǎn)。這要求我國教育戰(zhàn)線不僅成為促進中外文化交流、增進中外了解互信的重要窗口，成為聯(lián)接中外、溝通世界的重要紐帶，而且成為加強自主創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要陣地。
又比如，堅定不移實施教育強國戰(zhàn)略，既要著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展，又要致力于創(chuàng)造高品質(zhì)生活。近年來，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民日益增長的美好生活需要已經(jīng)并將越來越多地表現(xiàn)在對更加公平、更加優(yōu)質(zhì)教育的需求上。教育成為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要連接點。如果說過去滿足人民對教育日益增長的需要，主要靠做大教育規(guī)模來實現(xiàn)；那么，現(xiàn)在滿足人民對教育更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的需要，則要靠各級教育部門和各類教育機構(gòu)在實踐中不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌來實現(xiàn)。換句話說，教育固然重要，以更加公平和更加優(yōu)質(zhì)為核心內(nèi)涵與顯著標志的好的教育尤為重要。
總之，時代越是向前，發(fā)展是要務(wù)、人才是資源、創(chuàng)新是動力的作用越是突出。與此相適應(yīng)，教育的地位也越是凸顯。我們應(yīng)時刻牢記習近平總書記的兩個重要論斷：一是制度優(yōu)勢是一個國家的優(yōu)勢，制度競爭是國家間根本的競爭；二是綜合國力競爭說到底是人才競爭誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。我相信，只要我們充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷把十幾億人口中蘊藏的智慧資源挖掘出來，轉(zhuǎn)化為巨大的人才資源優(yōu)勢，就一定能夠在大國實力之爭、發(fā)展道路之爭、國際秩序之爭中搶得先機、贏得主動。
教育強國建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須
找準著力點，系統(tǒng)推進，持續(xù)發(fā)力
教育強國戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富，廣泛涉及教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理等諸多方面，是我國教育事業(yè)改革發(fā)展的重要引領(lǐng)。堅定不移實施好教育強國戰(zhàn)略，需要準確把握以下八個環(huán)節(jié)。
一是準確把握我國教育的戰(zhàn)略定位：堅持把教育作為對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。其核心要義是，深刻認識教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中具有不可替代的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位和作用，這種地位和作用又決定了優(yōu)先發(fā)展教育是我們黨和國家必須長期堅持的重大指導方針。
二是準確把握我國教育的根本任務(wù)：堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。其核心要義是，回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，為促進人的全面發(fā)展和社會全面進步提供堅強智力支持。
三是準確把握我國教育的根本宗旨：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓14億人民享有更加公平、更高質(zhì)量的教育。其核心要義是，順應(yīng)人民群眾從有學上到上好學這一期待的轉(zhuǎn)變，努力辦好人民滿意的教育，盡量滿足不斷升級和個性化的教育需要，提高人民群眾的教育獲得感，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
四是準確把握我國教育的發(fā)展道路：堅持扎根中國、融通中外，努力建設(shè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。其核心要義是，堅定中國特色社會主義教育自信，堅定不移走自己的路，既認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更立足中國實際，在揚長補短中辦出自己的特色、個性和品牌。
五是準確把握我國教育的發(fā)展動力：堅持深化教育改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其核心要義是，把教育領(lǐng)域的高效能治理同高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌起來謀劃，改革再出發(fā)，攻堅關(guān)鍵領(lǐng)域，以需求導向推進人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以破立并舉推進新時代教育評價改革，以系統(tǒng)思維推進放、管、服改革，以多元參與凝聚教育共建的強大力量，以多管齊下激發(fā)教育共治的生機活力，以多措并舉形成教育共享的良好生態(tài)，著力解決我國教育發(fā)展不平衡不充分問題。
六是準確把握我國教育的體系重構(gòu)：堅持普通教育與職業(yè)教育雙軌運行，加快構(gòu)建中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育體系。其核心要義是，推動普通教育、職業(yè)教育從割裂到融通，加快建立健全以職業(yè)教育和普通教育雙軌運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟社會發(fā)展和深化教育改革相適應(yīng)的新時代中國特色職業(yè)教育體系。
七是準確把握我國教育的依靠力量：堅持把教師隊伍建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工作，為教育事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。其核心要義是，按照尊師、重師、強師、嚴師的要求，引導廣大教師既精于授業(yè)解惑，更以傳道為責任和使命；既成為學問之師，又成為品行之師，當好塑造學生品格、品行、品味的大先生。
八是準確把握我國教育的根本保證：堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，確保中國特色社會主義教育事業(yè)沿著正確方向不斷開拓前進。其核心要義是，深刻認識辦好中國特色社會主義教育事業(yè)關(guān)鍵在黨，切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，著力破解影響黨對教育工作全面領(lǐng)導的體制性障礙，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
新時代，新教育，新使命。中國正進入從教育大國到教育強國的新時代，這是一個中國人民享受世界水平現(xiàn)代化教育的新時代，一個中國教育走向世界舞臺中央的新時代。教育強國是一個偉大的使命和宏大的課題，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們將大力發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，源源不斷地釋放教育紅利，努力讓每個人都有人生出彩的機會。中國教育必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強有力的人才支撐。