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智網(wǎng)工程是東莞市依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)格治理技術(shù)，在城市基層治理方面進(jìn)行的改革探索，旨在搭建扁平化、網(wǎng)絡(luò)狀、多主體參與的創(chuàng)新性協(xié)同治理平臺(tái)，助推政府治理轉(zhuǎn)型，提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提升行政效能，增強(qiáng)人民群眾獲得感。本書稿是東莞市智網(wǎng)工程改革研究報(bào)告課題組所撰寫的一份報(bào)告，系統(tǒng)全面介紹東莞市以智網(wǎng)工程為抓手，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐，并在總結(jié)提煉智網(wǎng)工程在社會(huì)治理創(chuàng)新方面的亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒深圳、上海、北京等先進(jìn)地區(qū)社會(huì)治理智能化的經(jīng)驗(yàn)做法，全面評(píng)估智網(wǎng)工程對(duì)東莞市社會(huì)治理的成效，科學(xué)構(gòu)建智網(wǎng)工程統(tǒng)領(lǐng)各類社會(huì)管理信息平臺(tái)的未來發(fā)展方向，并為正在進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新探索的其他地區(qū)提供借鑒。

在40多年的改革開放過程中，中國所經(jīng)歷的劇烈變革在整個(gè)世界都是前所未有的，中國從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國躋身成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，城鎮(zhèn)化率不斷攀升。伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的騰飛發(fā)展，我國政府與社會(huì)的關(guān)系也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，政府對(duì)社會(huì)的治理策略由社會(huì)管制、社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理，以人民為中心的社會(huì)治理理念不斷深化，社會(huì)治理重心不斷下移，社會(huì)治理體系不斷完善，共建共治共享的社會(huì)治理格局已初現(xiàn)端倪。

但是，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國，當(dāng)前仍面臨許多挑戰(zhàn)，社會(huì)問題亦不斷涌現(xiàn)。如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，化解各類社會(huì)矛盾；如何引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)下的多元價(jià)值使其和諧相容，規(guī)避市場邏輯對(duì)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系的消解；如何在常住人口城鎮(zhèn)化率已超60%的情況下，激發(fā)陌生人社會(huì)的治理活力。這一系列問題的存在都對(duì)社會(huì)治理提出了挑戰(zhàn)，要求創(chuàng)新社會(huì)治理模式，探索推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

在全國的探索實(shí)踐中，東莞市以智網(wǎng)工程為抓手推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐走在了前列，并取得了顯著的成效。2006年以來，東莞市的智網(wǎng)工程建設(shè)緊密圍繞黨委政府工作，著力強(qiáng)化架構(gòu)、優(yōu)化機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作、建強(qiáng)隊(duì)伍、提振士氣，在排查社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作中發(fā)揮了重要作用，將大量的社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。通過數(shù)字化建設(shè)，助推政府治理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集中統(tǒng)一的數(shù)字治理框架，建立安全可控的數(shù)據(jù)共享規(guī)則，形成快速聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)精準(zhǔn)的政府決策機(jī)制。通過協(xié)同性治理，激發(fā)基層活力，發(fā)揮智網(wǎng)工程統(tǒng)領(lǐng)作用，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)需求，挖掘社會(huì)力量。通過全時(shí)域監(jiān)管，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，將監(jiān)管范圍擴(kuò)展到社會(huì)全領(lǐng)域，建立多主體參與的監(jiān)管機(jī)制，借助科技手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。東莞市以智網(wǎng)工程為抓手的社會(huì)治理創(chuàng)新模式推動(dòng)了區(qū)域治理能力的全面提升，不斷提高行政效能，實(shí)現(xiàn)了資源集約化運(yùn)作，全面增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。目前，日趨成熟的智網(wǎng)工程已經(jīng)從網(wǎng)格化平臺(tái)進(jìn)化為智能化樞紐，改變了東莞市社會(huì)治理方式。

本書正是基于當(dāng)前對(duì)社會(huì)治理實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要，系統(tǒng)全面地介紹了東莞市以智網(wǎng)工程為抓手，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐，通過對(duì)東莞市社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉，旨在為正在進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新探索的其他地區(qū)提供借鑒。我相信，本書的出版必將會(huì)對(duì)社會(huì)治理問題的深入研究、社會(huì)治理創(chuàng)新途徑和方法的探索以及社會(huì)治理體系和制度的完善產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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