在孟買比較中印發(fā)展模式
2012 年11 月2528 日，應(yīng)老友孟買大學(xué)政治學(xué)系Jose George教授的邀請，我在參觀了阿旃陀與埃洛拉石窟之后，經(jīng)奧蘭嘎巴德乘飛機(jī)抵達(dá)孟買，再次訪問了孟買大學(xué)政治學(xué)系，并發(fā)表了關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革形勢的講演。
我抵達(dá)孟買當(dāng)天，由于政治學(xué)系正趕上權(quán)力交接新老系主任交替，因而沒法去機(jī)場接我。交接的時(shí)間定在上午10 點(diǎn)。Jose
George 教授再次接任主任一職，他要現(xiàn)場接過系里的大印并正式履行職權(quán)。事實(shí)上，他剛剛下來歇了一屆，氣還沒喘勻，現(xiàn)在又走馬上任了。他那個(gè)系的系主任是兩年一屆輪換，教授幾乎人人有份。不過他們那個(gè)系也沒幾個(gè)人，正教授更少。Jose George 教授資歷老，人緣好，人品更好，社會(huì)關(guān)系廣，因此比別人干得多。他也快60 歲了，干完這一屆也差不多該退休了。
說起印度各級(jí)行政崗位權(quán)力的交接，那是很正規(guī)很神圣的，時(shí)間規(guī)定很嚴(yán)，幾乎分秒不差。在這個(gè)問題上印度人一反散漫和不守時(shí)的壞毛病，異常認(rèn)真或較真。我本人在尼赫魯大學(xué)和甘地大學(xué)就經(jīng)歷過幾次，早已熟悉，但每次都暗暗稱奇。這是法治精神的體現(xiàn)，該你的法定權(quán)力，你充分行使，一旦到期，馬上作廢，不能侵占一分鐘，否則有違法之嫌。在任期方面的講究和嚴(yán)格，印度人還是有規(guī)矩的。
在印度，對權(quán)力的限制或權(quán)力的量化規(guī)定也很嚴(yán)格，有多少權(quán)力都很清晰，很難被濫用。還有一個(gè)值得稱道的地方是，任何行政職務(wù)，無論是院長或系主任，一天不在崗，比如外出開會(huì)或在家休假，必定會(huì)有一個(gè)人代理，避免權(quán)力出現(xiàn)真空。妨礙行政效率或出現(xiàn)事務(wù)積壓，導(dǎo)致行政運(yùn)轉(zhuǎn)停滯一般不會(huì)出現(xiàn)。比如我們常常碰到的簽字找不到人的問題，以至于文書擠壓多天這在印度大學(xué)任何一個(gè)辦公室或行政機(jī)構(gòu)一般不會(huì)出現(xiàn)。如果系主任不在崗，那位代理行使權(quán)力的人立即就可以替他簽字，而且具有法律效力。這種權(quán)力真空一分鐘都不會(huì)出現(xiàn)。我自己曾經(jīng)碰到過多次這種情況。我在做訪問學(xué)者或訪問教授時(shí)，有時(shí)候找系主任或院長簽字，找不到人，隨口跟人提及，馬上就會(huì)有人說現(xiàn)在某人在代理，找他就行。有時(shí)剛好是在跟那位代理主任說話，他就會(huì)立即掏出筆來給你簽字，不會(huì)有絲毫的猶豫或延遲。外國人在印度辦事，如果有某種拖延，一般不會(huì)是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的缺位或刁難，反倒可能是底下辦事的給你布迷魂陣，故意誤導(dǎo)你。這種事情我在初到印度時(shí)，特別是在尼赫魯大學(xué)經(jīng)歷過，但后來就再也沒有碰到。我反而發(fā)現(xiàn)并體驗(yàn)了一種極其簡便的管理方式和極高的行政效率。所以，我認(rèn)為印度的行政效率自有其特點(diǎn)，絕不可簡單地否定或一味地貶低。
我在孟買大學(xué)訪問過好多次，但每次體驗(yàn)到的都是溫暖、友好和高效，有賓至如歸的感覺。相對來說，這次Jose George 教授的安排還算是比較差的呢。
關(guān)于那個(gè)講座的內(nèi)容和過程，這里就不做介紹了。不得不說，在印度，中國的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注，尤其是國政和外交的大事，都會(huì)在印度學(xué)術(shù)界和媒體引起關(guān)注，舉國熱議。長期以來，在印度都有著中國熱。這種熱情，有時(shí)候充滿善意和羨慕，有時(shí)候可能是戒備和小心。但是，近年來，學(xué)習(xí)和仿效中國的呼聲漸高，甚至已經(jīng)成為一種趨勢。我在報(bào)告結(jié)束后的互動(dòng)環(huán)節(jié)，就中印各自的發(fā)展現(xiàn)狀、前景及模式談了不少，算是一種比較吧。而這種探討在接下來的不同場合，在餐廳、校園、街頭或辦公室里，跟幾位印度學(xué)者仍在繼續(xù)進(jìn)行，算是有個(gè)比較系統(tǒng)的交流和表述。