法律援助制度創(chuàng)始之初就體現(xiàn)了平等和人權(quán)保障的理念,中國實(shí)施法援有助于實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。這項(xiàng)制度在中國從無到有、從有到優(yōu),是一代代法律人艱苦奮斗、推進(jìn)社會(huì)正義的結(jié)果。
本書從法律援助的概念、功能及性質(zhì)等基礎(chǔ)理論出發(fā),以規(guī)范分析的角度對(duì)各地法律援助地方立法進(jìn)行了比較細(xì)致的考察,總結(jié)了法援制度的目的與責(zé)任、范圍與程序,指導(dǎo)民眾如何申請(qǐng)法援,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的訴權(quán)。后通過問卷,對(duì)民眾、律師和行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查,分析社會(huì)諸階層對(duì)中國法援制度的社會(huì)認(rèn)知度,提出了完善中國法律援助制度的對(duì)策和建議,如國家責(zé)任、社會(huì)動(dòng)員、財(cái)政支持和防止濫權(quán)。
中華人民共和國法律援助制度,其專門立法開始于2003年國務(wù)院頒布《法律援助條例》,這時(shí)起法律援助成為一種制度,開始在全國推開。繼后在普通法如刑訴、民訴和行政訴訟法律規(guī)范就法律援助內(nèi)容做了增補(bǔ)。此外,《殘疾人保障法》《未成年人保護(hù)法》《老年人權(quán)益保障法》《婦女權(quán)益保障法》等特殊群體保護(hù)法都有專條規(guī)范法律援助。法律具體在刑事訴訟方面規(guī)定了法律援助的受案范圍,包括偵查訊問、審查起訴、自訴、辯護(hù)等。在民事訴訟方面規(guī)定法律援助受案范圍,包括給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi),支付勞動(dòng)報(bào)酬、見義勇為的民事權(quán)益、工傷交通醫(yī)療事故、家暴、環(huán)境污染等。在行政訴訟方面規(guī)范法律援助受案范圍,包括社會(huì)保險(xiǎn)與*低生活保障、撫恤金、國家賠償。中國法律援助制度的推行,落實(shí)中國憲法規(guī)定的法律面前人人平等,保障每個(gè)公民享有平等的司法請(qǐng)求權(quán),當(dāng)遇到不公平待遇、不公正處理時(shí),每個(gè)公民都不因經(jīng)濟(jì)原因、不因身體殘疾等而無法行使救濟(jì)權(quán)利。因此,法律援助制度的實(shí)施是中國人權(quán)保障的重大發(fā)展,是具體救助無能失能者的救濟(jì)措施,體現(xiàn)新時(shí)代司法文明的一種有效方案。
項(xiàng)焱,武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、珞珈特聘教授,武漢大學(xué)法律援助中心主任、武漢大學(xué)人權(quán)研究院副院長、武漢大學(xué)法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心執(zhí)行主任。武漢大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)博士(2004),美國哈佛大學(xué)法學(xué)院中美富布萊特訪問學(xué)者(20112012),哥倫比亞大學(xué)訪問學(xué)者(20052006),發(fā)表論著若干。主要研究領(lǐng)域:弱勢(shì)群體的權(quán)益保障、法律史、憲法。
章 法律援助的基礎(chǔ)理論
節(jié) 法律援助的概念與功能
一 法律援助的概念
二 法律援助的功能
第二節(jié) 法律援助的歷史考察
一 法律援助在西方國家的起源與發(fā)展
二 法律援助在中國大陸的萌芽與確立
第三節(jié) 法律援助的比較分析
一 國際人權(quán)條約中的法律援助
二 英國的法律援助制度
三 美國的法律援助制度
四 德國的法律援助制度
五 日本的法律援助制度
六 小結(jié)
第四節(jié) 發(fā)展權(quán)視野下的法律援助
一 法律援助的定性之爭
二 作為發(fā)展權(quán)的法律援助
三 發(fā)展權(quán)的基本權(quán)利化與法律援助的實(shí)在法保障
四 小結(jié)
第五節(jié) 法律援助國家義務(wù)性的法理解析
一 人權(quán)理論中法律援助的國家責(zé)任
二 域外法律援助中國家責(zé)任的考察
第二章 我國法律援助制度分析
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