《城市更新法律實(shí)務(wù)與政策研究》一書(shū)發(fā)軔于2020年3月23日華瑞興律師事務(wù)所公司事業(yè)部周禮仙律師發(fā)給我的一個(gè)書(shū)籍工作安排的郵件，原名是《城市更新法律實(shí)務(wù)與案例解析》。2021年1月6日，經(jīng)華瑞興全體成員會(huì)議討論，由于城市更新（三舊改造）落地執(zhí)行的案例項(xiàng)目不多，故更改定書(shū)名為《城市更新法律實(shí)務(wù)與政策研究》。這樣一算，本書(shū)已經(jīng)籌備了一年多，并初現(xiàn)雛形。2020年9月9日，廣州市委市政府頒布的《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（穗字〔2020〕10號(hào)）提出了廣州市老城市新活力的城市更新目標(biāo)，涵蓋3年83條村、5年183條村、10年400條村的改造計(jì)劃，涉及廣州大約600平方公里的城中村改造面積。繼而2020年11月，《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出：推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)。中共中央將城市更新納入十四五規(guī)劃，標(biāo)志著廣東省各地區(qū)城市更新（三舊改造）的先試先行經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家層面的認(rèn)可，并向全中國(guó)推廣和借鑒廣東城市更新的經(jīng)驗(yàn)和政策，說(shuō)明城市更新發(fā)展不是一個(gè)短期與局部的地方政策，而是中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)歷史性改革。

2010年，楊箕村成為廣州市政府納入重點(diǎn)改造的九條城中村之一。2012年8月，華瑞興律師事務(wù)所接受廣州市天河區(qū)天河南街股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社委托，成為城中村改造專項(xiàng)法律顧問(wèn)，參與楊箕村涉及拆遷補(bǔ)償法律服務(wù)工作。華瑞興在廣州城市更新的城中村改造法律服務(wù)工作已經(jīng)近十年，累計(jì)參與了十多條城中村改造項(xiàng)目工作。作為一名執(zhí)業(yè)20多年專注建筑地產(chǎn)、PPP項(xiàng)目、城市更新（三舊改造）的老律師，華瑞興又重新找到了其核心業(yè)務(wù)方向以重點(diǎn)立足廣州、加大發(fā)展廣東、積極開(kāi)拓全國(guó)的空間布局，終實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)城市更新法律服務(wù)的目標(biāo)。

《城市更新法律實(shí)務(wù)與政策研究》主要包括城市更新概況、城市更新操作流程、城市更新法律服務(wù)流程、城市更新案例分析、城市更新十大協(xié)議、城市更新融資模式、城市更新政策熱點(diǎn)研究七個(gè)章節(jié)和3個(gè)附錄，即附錄1華瑞興城市更新（三舊改造）中心簡(jiǎn)介、附錄2城市更新專項(xiàng)法律服務(wù)合同、附錄3廣州市城市更新政策匯編，通過(guò)華瑞興近20年的涉及城市更新（三舊改造）相關(guān)案例，從城中村改造中參與的三個(gè)書(shū)記十個(gè)主體暨縣（區(qū)）書(shū)記、鎮(zhèn)（街道辦）書(shū)記、村委會(huì)書(shū)記和市政府、縣（區(qū)）政府、鎮(zhèn)（街道辦）、村委會(huì)（經(jīng)濟(jì)合作社）、村民、平臺(tái)公司（前期服務(wù)公司）、房地產(chǎn)商、金融機(jī)構(gòu)、施工單位、中介機(jī)構(gòu)，到我總結(jié)城中村改造二十四字經(jīng)：政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、村民投票表決、社會(huì)資本投資、咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)，讓讀者通俗易懂、快速簡(jiǎn)單地理解城中村改造的參與主體與流程。本書(shū)出版時(shí)正是中國(guó)房地產(chǎn)商的融資困難時(shí)期，城市更新融資模式需要一種創(chuàng)新模式。為了給予讀者更多的干貨，華瑞興將本所經(jīng)辦的城市更新十大協(xié)議向大家公開(kāi)，如城中村改造前期階段我們區(qū)分了村集體與前期服務(wù)公司的《服務(wù)協(xié)議》、房地產(chǎn)商與承擔(dān)前期服務(wù)職能主體的《合作協(xié)議》（兩種合作方式）、村集體和房地產(chǎn)商的《意向合作協(xié)議》四個(gè)版本。另外，針對(duì)城中村改造表決主體是村委會(huì)還是經(jīng)濟(jì)合作社的法律問(wèn)題，我寫(xiě)了一篇《論城市更新關(guān)于城中村改造表決適格主體》的文章，提出目前廣東省大多用經(jīng)濟(jì)合作社股東代表代替村委會(huì)村民表決存在的問(wèn)題，建議國(guó)家立法或制定政策時(shí)應(yīng)進(jìn)一步研究如何保障村民自治的民主表決，及哪種表決形式更能保證城中村改造的公平正義。

作為華瑞興創(chuàng)始合伙人，一名專注城市更新領(lǐng)域的老律師，本人現(xiàn)已出版了數(shù)本書(shū)籍：《建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)與案例精選》《房地產(chǎn)法律實(shí)務(wù)與案例解析》《中國(guó)特色PPP法律實(shí)務(wù)與案例精選》《法國(guó)PPP的立法與實(shí)踐》《建筑地產(chǎn)專業(yè)化律師事務(wù)所公司化改革之路》�！冻鞘懈�新法律實(shí)務(wù)與政策研究》是我組織撰寫(xiě)的第六本書(shū)。2020年是中國(guó)及全球疫情橫行的一年，華瑞興是當(dāng)年提出創(chuàng)建中國(guó)公司化管理的綜合性律師事務(wù)所。作為華瑞興從專業(yè)律師事務(wù)所轉(zhuǎn)型綜合性律師事務(wù)所的過(guò)渡期，本書(shū)為華瑞興的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)增加了新的力量源泉，我代表華瑞興律師事務(wù)所感謝全體公司化團(tuán)隊(duì)的辛苦付出，同時(shí)也感謝為本書(shū)作序的廣州市城市更新協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭洪偉、廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)庾來(lái)順、廣東建設(shè)報(bào)總編輯謝孝國(guó)、龍光地產(chǎn)助理總裁金定華、廣州花都區(qū)新華街新街村黨總支部書(shū)記曾超波。

后，此序正逢2021年春節(jié)之際，我希望疫情的冬天早日過(guò)去，希望《城市更新法律實(shí)務(wù)與政策研究》一書(shū)在2021年7月1日建黨100周年前完成出版，本書(shū)是華瑞興獻(xiàn)給黨100歲生日的寶貴禮物，同時(shí)祝愿華瑞興同仁及各位關(guān)心與支持華瑞興的朋友新年快樂(lè)，牛年吉祥！

華瑞興律師事務(wù)所管委會(huì)主任

魏濟(jì)民

2021年大年初四