創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更需轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果轉(zhuǎn)化，即從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)線或應(yīng)用場景的技術(shù)轉(zhuǎn)移，是亟待解決的歷史性、世界性、時(shí)代性難題。從有獨(dú)立科研活動那一天起，科技成果轉(zhuǎn)化工作就開始了。直到今天，世界上沒有哪一個(gè)國家或地區(qū)完全成功地解決了這個(gè)問題。而且，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域越來越細(xì)分、方法越來越復(fù)雜，特別是投資越來越巨大，成果轉(zhuǎn)化問題變得越來越突出，甚至矛盾越來越尖銳。
科技經(jīng)濟(jì)兩張皮也一直是困擾著我國的重大難題。1982年，我國提出現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)基本方針：經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。該方針直指當(dāng)時(shí)我國多個(gè)行業(yè)存在科技經(jīng)濟(jì)兩張皮的痼疾，這個(gè)方針在今天還有重要的方向性指導(dǎo)意義。
2017年9月，國務(wù)院發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，指出：改革開放以來，我國科技成果持續(xù)產(chǎn)出，技術(shù)市場有序發(fā)展，技術(shù)交易日趨活躍，但也面臨技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條不暢、人才隊(duì)伍不強(qiáng)、體制機(jī)制不健全等問題，迫切需要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力�！秶�家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》首次描繪了我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的藍(lán)圖，提出了兩步走目標(biāo)和三方面重點(diǎn)任務(wù)。
兩步走目標(biāo)是：步，到2020年，適應(yīng)新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場初步形成，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制基本建立；第二步，到2025年，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。
三方面重點(diǎn)任務(wù)包括：一是優(yōu)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的四梁八柱。建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)市場，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高校、科研院所和社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴(kuò)散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。三是完善政策環(huán)境和支撐保障，確保體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。健全國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入有關(guān)稅收政策等。
我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的直接法律基礎(chǔ)是《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》）。這部法由全國人民代表大會常務(wù)委員會于1996年5月15日發(fā)布，2015年8月29日修訂。修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》充分吸收了近年來國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，直面我國科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題，提出了諸多針對性措施。為了有效施行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國務(wù)院2016年2月26日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》，國務(wù)院辦公廳2016年5月9日發(fā)布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。
至此，我國關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)政策體系基本健全，工作架構(gòu)設(shè)計(jì)完畢。
但是，一些基本理論問題、認(rèn)識問題還沒有解決。本質(zhì)而言，技術(shù)轉(zhuǎn)移的理論問題、認(rèn)識問題，就是實(shí)踐問題，是技術(shù)轉(zhuǎn)移的理論和認(rèn)識不能及時(shí)、有效地回應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐提出的問題。
歌德說：理論是灰色的，而生命之樹常青。不過，理論也是必要的。沒有理論指引，實(shí)踐可能會走很多彎路。
本書的目的，是在理論上探討技術(shù)轉(zhuǎn)移的諸多基礎(chǔ)性認(rèn)識問題。比如：成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是什么關(guān)系？技術(shù)轉(zhuǎn)移有沒有一些規(guī)律性特征？技術(shù)轉(zhuǎn)移和專利許可是不是一回事兒？技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際動態(tài)是什么？技術(shù)轉(zhuǎn)移該如何管理？
為了嘗試回答這些問題，本書按照從認(rèn)識到實(shí)踐的邏輯，把內(nèi)容分為四個(gè)部分：部分是認(rèn)識技術(shù)轉(zhuǎn)移，從歷史發(fā)展的脈絡(luò)厘清技術(shù)轉(zhuǎn)移的由來、現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)架構(gòu)的產(chǎn)生，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的四個(gè)本質(zhì)特征。第二部分是解析技術(shù)轉(zhuǎn)移，辨析了技術(shù)轉(zhuǎn)移以及相關(guān)的概念，分別從行動者和觀察者的視角梳理了技術(shù)轉(zhuǎn)移的十三種發(fā)生形態(tài)，探討了技術(shù)轉(zhuǎn)移的五種機(jī)制、三種模式和十三個(gè)規(guī)律。第三部分是管理技術(shù)轉(zhuǎn)移，總結(jié)了技術(shù)轉(zhuǎn)移管理中的項(xiàng)目化管理、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理以及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移管理。第四部分是制勝技術(shù)轉(zhuǎn)移，主要討論了我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移政策、專業(yè)服務(wù)平臺、當(dāng)前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和我國建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的關(guān)鍵要素和亟待解決的問題。希望這樣的結(jié)構(gòu)安排能在幫助讀者建立比較全面、系統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移知識體系架構(gòu)的同時(shí)，了解現(xiàn)實(shí)中技術(shù)轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況。
這些探討當(dāng)然不能解決技術(shù)轉(zhuǎn)移的全部認(rèn)識問題。但是聚沙成塔、集腋成裘，這樣的探討多了，思想實(shí)驗(yàn)多了，環(huán)境就會好起來，行動就會順起來，參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的人就會多起來，技術(shù)轉(zhuǎn)移對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貢獻(xiàn)就會大起來。
我們期待著這一天。