在我國，民間非營利組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和宗教團體、宗教活動場所等社會組織，涉及科研、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化、體育、工商業(yè)服務、農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展等社會生活的各個領域。作為公共服務供給的重要力量，各基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)、宗教團體等社會組織在災害救助、貧困救濟、醫(yī)療救助、教育救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領域發(fā)揮了積極作用。近年來，我國民間非營利組織得到了迅速發(fā)展，據(jù)有關(guān)資料顯示，2005年底，我國社會組織數(shù)量尚不足29萬家；截至2019年底，在我國登記的社會組織已有86.6萬家。

隨著民間非營利組織的不斷發(fā)展壯大，社會公眾對于其資產(chǎn)和經(jīng)費使用等有關(guān)問題的關(guān)注度日益提高；同時，民間非營利組織在會計核算、信息披露等方面也面臨著一些新情況、新問題。比如，民間非營利組織接受捐贈的形式和種類不斷創(chuàng)新，開展服務活動的業(yè)務模式越來越靈活多樣，對外投資的類型不斷豐富等。民間非營利組織持有長期股權(quán)投資、出資設立其他民間非營利組織、承接政府購買服務等事項不斷增多。2004年發(fā)布的《民間非營利組織會計制度》已實施16年，其相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能完全滿足當前民間非營利組織會計核算的需要，與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應。因此，加快修訂完善《民間非營利組織會計制度》，積極推動《民間非營利組織會計制度》的有效實施，不僅是規(guī)范社會組織內(nèi)部管理的客觀需要，也是加強財政部門對社會組織管理、促進社會事業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。

2016年10月財政部發(fā)布的《會計改革與發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》將修訂完善《民間非營利組織會計制度》、規(guī)范民間非營利組織會計管理作為一項重要內(nèi)容。經(jīng)過前期的充分醞釀和充足準備，財政部于2020年6月19日正式發(fā)布《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自公布之日起即開始實施。《解釋》的發(fā)布，使民間非營利組織會計制度與我國非營利組織領域相關(guān)法律法規(guī)更加適應與協(xié)調(diào)，更好地適應民間非營利組織業(yè)務快速發(fā)展的需要，更好地滿足社會各界對于會計信息披露的有關(guān)要求。

為了更好地服務于我國政府及非營利組織會計改革，幫助廣大民間非營利組織會計人員更好地理解本次制度修訂的相關(guān)內(nèi)容，做好相關(guān)實施工作，中央國家機關(guān)會計領軍人才和全國高端會計人才的五名學員成立研究小組，結(jié)合其長期在非營利組織會計實務領域的工作經(jīng)驗，深入領會了黨中央、國務院對改革民間非營利組織管理的重要部署和規(guī)劃，調(diào)查分析了非營利組織近年來出現(xiàn)的新業(yè)務、新情況，系統(tǒng)梳理了非營利組織領域的相關(guān)法律法規(guī)，認真學習了非營利組織會計體系的相關(guān)內(nèi)容，在此基礎上，編寫了《新編〈民間非營利組織會計制度〉解讀與操作指南》一書。

首先，本書體現(xiàn)了民間非營利組織會計改革的精神。在編寫過程中，我們參考了財政部發(fā)布的《民間非營利組織會計制度》《民間非營利組織會計制度講解》等資料；對本次修訂的相關(guān)背景進行了詳細介紹；同時，在編寫過程中充分體現(xiàn)本次會計制度改革的精神，既對《解釋》的總體內(nèi)容進行了概括和總結(jié)，又將《解釋》的具體內(nèi)容真正融入到相關(guān)章節(jié)中，闡述時著墨較多，示例也較為豐富。

其次，本書以非營利組織財務人員在新時期的業(yè)務需求為導向。在編寫過程中，我們以民間非營利組織會計工作者近年來所面對的日常業(yè)務為主線，對會計實務工作中需要使用的會計科目進行了全面介紹。同時，本書兼顧會計核算與財務工作實際需求，收集整理了大量實際工作中的典型業(yè)務案例，突出如何運用相關(guān)會計制度進行會計實務操作，便于會計人員參考學習和熟練掌握的會計操作方法。

再次，體例編排新穎。本書在內(nèi)容設計時，兼顧了會計制度的完整性與實際業(yè)務的導向性。章，介紹了民間非營利組織會計制度的歷史沿革以及本次修訂的時代背景、主要意義。第二章，介紹了民間非營利組織會計制度的會計基本概念。第三至第七章為本書的主體內(nèi)容，分別對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用五部分的具體業(yè)務處理進行了詳細介紹，為便于使用者學習，相關(guān)章節(jié)多以會計科目來命名。第八至第十章分別為財務會計報告、特殊交易或者事項、外幣業(yè)務。

本書可作為民間非營利組織會計人員工作參考用書和培訓教材，有助于他們盡快掌握民間非營利組織會計制度的主要變化，規(guī)范執(zhí)行相關(guān)會計制度；本書也可作為財經(jīng)院校會計專業(yè)相關(guān)課程的教學參考用書。

本書由中國財政經(jīng)濟出版社尉敏發(fā)起策劃，具體編寫分工如下：第四、五、六、七、九章由白瑩撰寫；、二、三章由趙圍撰寫；高建榮參與了全書的設計和大綱擬訂工作；第八章由齊軍撰寫；第十章由張麗華撰寫。

我們衷心希望通過本書的編寫與出版，能夠為新時期民間非營利組織會計制度的實施盡綿薄之力。盡管我們力求完善，但由于時間倉促、水平有限，書中不妥之處，懇請廣大讀者批評指正。

編者

2020年12月

序言

黨中央一直高度重視社會組織和社會治理工作。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國民間非營利組織蓬勃發(fā)展，在多元化社會治理格局中，賦予了重要使命，擔當了重要角色，發(fā)揮了重要作用。

各級社會組織是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是解決新時代主要矛盾的有生力量。隨著各級社會組織的不斷發(fā)展，規(guī)范我國民間非營利組織行為的相關(guān)法律法規(guī)也在逐步健全和完善。《民間非營利組織會計制度》（財會〔2004〕7號）自2005年1月實施以來，對規(guī)范民間非營利組織會計行為、提高會計信息質(zhì)量、推動民間非營利組織健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2020年6月，財政部印發(fā)了《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》，旨在進一步完善民間非營利組織會計制度，提高會計信息質(zhì)量和財務工作透明度，推動我國非公有制經(jīng)濟和社會組織的健康發(fā)展。

為幫助廣大讀者深入學習和掌握民間非營利組織會計制度及其政策要求，中央國家機關(guān)會計領軍班白瑩、趙圍、高建榮、齊軍4位優(yōu)秀學員和張麗華同志，在不斷更新會計知識、高效完成日常工作、有效推動業(yè)務發(fā)展的同時，緊密關(guān)注會計改革和發(fā)展前沿，緊貼實務一線工作需求，組織編寫了《新編〈民間非營利組織會計制度〉解讀與操作指南》一書。

該書守正創(chuàng)新，注重基礎。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。反映和監(jiān)督是會計管理和服務的兩大核心職能，會計核算仍然是會計工作基礎、重要的工作之一。該書以會計核算為起點，正本溯源、慎終追遠，從會計目標和核算基礎開始講起，涵蓋資產(chǎn)、存貨、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用、財務報告各章節(jié)，力求作為務實管用的學習參考用書，為廣大一線民間非營利組織會計人員提供工作指南。

該書立足制度，關(guān)注變化。目前市面上鮮見講解民間非營利組織會計制度的書籍。該書立足制度，全面講解會計要素、會計科目使用和會計報表編制等內(nèi)容，同時結(jié)合新出臺的《解釋》，對于新增內(nèi)容和變化部分，濃墨重彩地進行了解讀、釋義和例證，有助于廣大讀者和實務工作者學懂制度原文、弄通制度原理、準確應用制度、推動制度落地。

該書知行合一，重在實操。該書的4位作者是中央國家機關(guān)和中央管理在京企業(yè)會計領軍人才的優(yōu)秀代表，他們有豐富的財務會計工作經(jīng)驗和領導經(jīng)歷，熟悉民間非營利組織會計核算，書中案例全部來自工作一線，由實務案例加工而成，具有很強的政策性、實操性和指導性。相信大家讀后不但知其然，更知其所以然。

衷心希望該書能成為廣大民間非營利組織會計人員的良師益友，成為大家學制度、用制度的工具書、書；也衷心希望更多的優(yōu)秀會計人員加入中央國家機關(guān)會計領軍人才這個大家庭，推進中央國家機關(guān)和中央管理在京企業(yè)會計事業(yè)的改革和發(fā)展，更好地服務新時代，服務構(gòu)建新發(fā)展格局的偉大事業(yè)。

是為序！

國家機關(guān)事務管理局財務管理司司長王德

2020年12月23日